原标题：日本政府着手探讨日俄争议岛屿经济活动“特别制度”
中新网12月18日电 据日媒报道，17日,日本政府基于日俄首脑会谈结果，全面着手探讨如何把在日俄争议岛屿(日称“北方四岛”，俄称“南千岛群岛”)实施“共同经济活动”的构想具体化。
报道称，日方计划在不损害日本法律立场的“特别制度”下摸索实施方案，建立日俄之间的磋商框架，也把缔结双边协定成立“特区”纳入视野，力争构建规则。
然而，日俄围绕领土主权存在巨大分歧，磋商必将困难重重。
安倍与俄罗斯总统普京在首脑会谈中，同意启动旨在实现“共同经济活动”的磋商。
日方设想的是由政府或民营企业出资的水产加工品、养殖及旅游等领域的合办业务；描绘的战略是：在广泛领域展开经济合作，在逐步积累信赖关系之中，促进领土问题与缔结和平条约谈判有所进展。
不过，实现难度很大。必须解决的课题涉及诸多方面，比如从事业务的日本人的法律地位、投资融资时的规则、被卷入事件或交通事故时警察权及审判权的处理等。
为给活动提供担保，日本政府在16日首脑会谈后发表的新闻公报中写有计划探讨“签署国际承诺”。外务省干部解释说，“这将是需要国会批准的协定或条约”。
日方设想双方法律均不适用的“特区”等，希望全面开始与俄方磋商。
俄方对此则要求活动基于俄罗斯法律实施。对于日本而言，这可能导致承认俄罗斯拥有主权，因此无法同意。
俄罗斯总统普京为期两天的访日行程于本月16日落下帷幕。两日内，普京方面均以迟到的姿态“淡定”亮相，而在两国首脑会晤后，普京更用“很天真”回应了日本首相安倍晋三盛情相邀下对领土问题的“殷切盼望”，最终也未能取得日方期待的实质性进展。
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