美国着眼应对所谓“大国持久战”，通过军售、联合生产等捆绑盟友与伙伴，加紧生产采购精确弹药，强化在“印太”预置军火，对亚太乃至全球安全与发展影响深远。
邓门佳
现代院国际安全研究所
人工智能与军控项目负责人
10月12日，美国国会战略态势委员会发布报告鼓吹，必须通过扩大常规力量、加强联盟及推进核武器现代化计划，为可能同时与中俄发生的战争做好准备。事实上，美国近年来来着眼应对所谓“大国持久战”，已通过军售、联合生产等捆绑盟友与伙伴，加紧生产采购精确弹药，强化在“印太”预置军火，对亚太乃至全球安全与发展带来负面影响。
扩军备战
扩建、激活各类军事据点，打造分布式军火库。美军在亚太地区的弹药存储设施大多修建于二战时期，为打赢大国高强度战争，正大规模扩建、改造各类军事基地，以提升美军弹药、燃料储存能力。7月底，美国和澳大利亚在外交与国防“2+2”部长级磋商会议上达成协议，将升级、扩建位于昆士兰州约克半岛上的谢尔格空军基地及西澳北部的柯廷空军基地，在马里亚纳群岛的提尼安岛建设机场等。美军负责后勤保障的官员透露，美军将与澳大利亚、新西兰、英国、菲律宾和日本等盟友和伙伴合作，在10－15年内让一些封存“印太”的基地“焕发生机”，并加快建设新型机库、卫星站点和存储设施等，以便在战时分散部队。
大力采购精确制导弹药，构建先进性精确打击网络。据美国战略预算与评估中心统计，美军在海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争等四场局部战争的主要空袭中，共消耗精确制导弹药约5.4万枚，而2018—2025年美军共采购33.6万枚精确制导弹药。俄乌冲突爆发后，美军弹药采购数量达到了近二十年来的峰值。为抵御对手“先发攻击”，美印太司令部强化沿第一岛链部署精确打击网络，在第二岛链配置综合反导系统，谋求通过“分层防御体系”，掌控西太平洋地区局势。据称，美军2024年12月前将在关岛部署“宙斯盾”导弹防御系统，在澳大利亚廷德尔空军基地部署6架可携带核弹头的B-52战略轰炸机。印太司令部还在最新国防预算中申请153亿巨额，拟大力采购“战斧导弹”。
加强军火出口与联合生产，大力武装地区盟友与伙伴。军火出口方面，8月28日，美国国防安全合作局发布声明，批准向日本空中自卫队出售50枚AGM-158B/B-2增程型联合防区外空对地导弹”。这是美国二战后首次向日出售远程空地巡航导弹，也是日本修改安保三文件后，采购的进攻性武器之一。该战术导弹射程高达1000千米，严重违反导弹技术控制制度（MTCR）规定。日本计划明年3月前敲定从美采购数百枚战斧式巡航导弹的合同。美国国务院3月批准向澳大利亚出售220枚战斧式巡航导弹，后续还将出售核潜艇、高超声速武器、隐身无人机以及远程空射巡航导弹等。
联合生产方面，美国陆军部长沃姆斯扬言，将把澳大利亚打造成高超音速武器和其他远程精确武器的试验场。美国已着手助澳大规模生产由美研发的制导多管火箭系统。美日宣布联合开发拦截导弹，以“对抗中国、俄罗斯和朝鲜高超音速武器”。美英军火商则以日、澳等为据点，调整亚太市场业务重心。英国军火商航空航天系统公司计划将其亚洲业务重心从马来西亚转移到日本，并联合意大利研发下一代喷气式战斗机。美国洛克希德-马丁公司已将其亚洲战略总部从新加坡迁至日本。
打造小型化、智能化、低成无人作战体系。美国国防部副部长希克斯在国防工业联合会举办的国防新兴技术论坛上宣布，针对中国军事力量规模的不断持续增长，五角大楼已制订“复制者”计划，未来18-24个月内大量装备无人作战系统，形成规模化效应，以对冲中国庞大的军事体系。美国还斥巨资，成立战区水下监视司令部，重启冷战期间用于监测苏联核潜艇的“综合水下监视系统”，研发部署搭载先进声呐、卫星上行链路和其他间谍设备的无人潜航器，降低水下监视成本。
现实考虑
美国加紧在亚太扩军备战，不仅是由出于战争狂想的冲动，更有转嫁战争压力与风险，解决国防工业现实窘境的盘算。
吸取俄乌冲突教训，弥补常规弹药库存。随着俄乌冲突陷入僵局，美战略界开始反思对乌军援力度和效果落差，认为“乌克兰犹如一个漩涡，吸走美军战备能力，导致其滑向危险的临界点。”美军参谋长联席会议主席米利强调，在有限的区域战争中，传统弹药的消耗率高得令人难以置信，“如果朝鲜半岛，或者美俄、美中之间爆发战争，美军必须确保军火库存足以应付。”美国战略与国际问题研究中心推演预测，如果台海爆发大规模冲突，美军远程精确制导弹药储备将在一周内用完，其高级副总裁琼斯直言“美国正面临迫在眉睫的军火危机。”
填补军工产能不足，重振美国防工业。尽管美国防预算连年攀升，但美国助理部长玛拉·卡琳坦承，俄乌冲突严重暴露美军工复合体生产能力堪忧的问题。在冲突前六个月内，美向乌军转移的标枪导弹数量相当于美国七年的产量。乌军平均每天用掉7700发155毫米炮弹，而美国一个月只能生产1.4万发。五角大楼已敲定22.6亿美元的炮弹生产合同，将产量提升至每月2万多枚，并增加标枪和制导多发火箭系统产量。前美国防部负责后勤和物资准备的助理防长贝尔图叫嚣，“考虑到弹药运输风险及台海战争的后勤环境与俄乌战争有显著差异，美台必须制定计划，确保军火库存多样化、受到保护、规模庞大且得到维护。”
简化军售流程，巩固全球军火市场份额。为解决美军售流程繁琐、复杂，交付效率低下等问题，美众院外委会专设“老虎”工作组，简化出口程序，减少政府监管。同时，美国防部还鼓励防务承包商寻求所谓友岸外包，放宽海外生产、与盟友制造商分享军事技术的规定，精简军火合资企业和联合生产审批，促推盟友在陆军联合弹药司令部指导下，开发低端弹药的新生产线。负责印太事务的助理防长拉特纳强调，美国防部与地区盟友和伙伴的合作，“将让美国在该地区的军力态势更加机动、分散、有弹性和致命性”。
影响恶劣
美国恶意制造恐怖和敌对氛围，企图把亚太地区变成大国争斗的竞技场、国际矛盾的聚集地，带来多重负面影响。
加剧地区军备竞赛，诱发安全困境、人道危机。美国在亚太常态化部署新型地面作战力量，大规模部署高性能精确制导武器、大范围举办联合军事行动，极大地刺激周边国家的安全神经。在美带头“扩军备战”作用下，印、日、韩、越、菲等地区国纷纷增加国防开支，加快推进军事转型，新一轮军备竞赛浪潮席卷而来。据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所统计，2017年至2021年，全球军费开支从1.74万亿美元增至2.1万亿美元。此外，美国一再放松武器出口管制，加剧无人机等新兴武器扩散风险，催生更多人道主义灾难。尤其在动荡或战乱地区，因监管不到位，有不少美制武器落入恐怖分子和犯罪集团手中。
恶化地区和平稳定，引发战火不息、风波不断。美国向亚太倾斜军力，培植、协助亲美国家发展非对称战力，构筑排他性军事集团，甚至拨专款推进预设战场建设，违逆各国求和平、谋发展的愿望。据斯德哥尔摩国际和平研究所2022年发布的统计数据，“全球46场冲突中，有34场涉及一个或多个由美国武装的当事方。”在俄乌冲突中，美对乌军援更是一再突破红线，7月向乌克兰提供被美国法律划归为违禁类别的大杀伤力集束弹药，9月宣布将首次对乌提供贫铀弹，引发国际社会对俄乌冲突升级的广泛争议和担忧。
损害地区国家主权，破坏国际规则、国际道义。美军通过捆绑政治利益、打压竞争对手等方式，诱拉日、澳、菲、印、越等地区盟友及伙伴采购更多美制武器装备，还要求地区国家让渡部分领土以供美军轮驻，借此干预、插手热点地区安全事务和他国内政，不仅迟滞他国科技和防务创新，促使当事国在军事、情报、外交、作战后勤保障等方面对美制武器产生深度依赖，更严重损害了地区国家的主权和发展利益。澳大利亚独立与和平组织协调委员会成员贝文•拉姆斯登刊文直指，美国加强对澳大利亚的军事控制，进一步剥夺了澳大利亚的主权。
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