当地时间28日下午5点，日本首相安倍晋三召开记者招待会，正式宣布决意辞去首相职务。至8月24日，安倍已经连续担任首相2799天，加上2006年第一次当选首相执政的366天，无论任职总天数还是连续任职天数都已创下历史纪录。正因为2012年安倍的第二次当选结束了日本频繁换相的不安定时代，这种“安倍一强”局面的结束也让人担忧日本会不会重新回到过去那种走马灯般换首相的不安定状态。
特约撰稿丨须军
编辑丨朱郑勇
当地时间28日下午5点，日本首相安倍晋三召开记者招待会，正式宣布决意辞去首相职务。至8月24日，安倍已经连续担任首相2799天，加上2006年第一次当选首相执政的366天，无论任职总天数还是连续任职天数都已创下历史纪录，成为日本历史上任职时间最长的首相。正因为2012年安倍的第二次当选结束了日本频繁换相的不安定时代，这种“安倍一强”局面的结束也让人担忧日本会不会重新回到过去那种走马灯般换首相的不安定状态。
安倍的长期执政恐难“复制”
安倍第二次当选首相以来之所以能够长期稳定执政，与他实现日本经济长期正增长、一定程度上改善了民生有很大关系。2012年以后他第二次执政期间，日本经济自有可比数据的1980年以来，实现了最长时间的连续正增长，直至去年第四季度开始，时隔5年才重新转入负增长。在“安倍经济学”宽松的金融政策下，日经指数从1万多点上涨到2万点以上，劳动力市场的求人倍率也增长1倍以上。民生方面，虽然日本经两次税率调整，把消费税税率从5%提高到了10%，但也实现了3至5岁儿童入托、入园费用的免除，在一定程度上减轻了育儿家庭的负担。
虽然安倍第二次执政期间也出现过诸如森友、加计学园丑闻这样的负面事件，但日本民众最关心的还是经济与民生，在日本民众看来政客的丑闻与党派的互相攻击似乎是不可避免的，只要经济和民生过得去，他们并不愿意折腾换人。
可以说，安倍实现长期执政，不仅与他本人的政策选择有关，也得益于他当选的2012年恰逢2008年经济危机影响减弱、国际经济逐渐复苏的时期。对于安倍的继任者，再想实现类似的长期经济增长非常困难。从安倍本人的政策选择来看，“安倍经济学”的“三支箭”之一——“大胆的金融政策”，实质是大胆的金融宽松政策，在日本国债负债率已经很高的情况下，留给后任者的金融政策空间已经不多。
其次，从国际经济环境来看，新冠疫情的影响将长期化几成定局，停工停产和国际人员流动趋缓带来的需求疲软，使国际经济环境比起安倍执政时期恶化了不少。正如连续三个季度的负增长显示的那样，日本经济极有可能在增税与疫情的双重打击下重回长期停滞，甚至陷入长期负增长的局面。在这种情况下，日本的少子老龄化却并不会因此止步，无论谁成为安倍的后任者，要想通过实现经济增长和改善民生来稳住自己长期执政的基本盘都将困难重重。
自民党“一党独大”格局存变数
目前媒体呼声较高的自民党内人选有：副首相兼财务大臣麻生太郎、自民党政调会会长岸田文雄、安倍内阁地方创生担当大臣石破茂，以及内阁官房长官菅义伟。
麻生太郎有过担任首相的经验，如果被安倍指定为代理首相的话，顺势当选自民党总裁并继任首相的可能性就会大增，但安倍并没有指定代理首相，而是打算自己坚持到新首相产生为止。考虑到麻生太郎近80岁的高龄，没有安倍的背书，与其他几位竞争未必有多少胜算。而麻生本人也在28日自民党内麻生派系会议上表示他将不会参选自民党总裁。
岸田文雄和石破茂都是63岁，前者当过文部科学大臣和外务大臣，后者曾任农林水产大臣、防卫大臣，两人经验丰富且作为首相人选都是正当壮年。其中，岸田本人素有参选下一任首相的愿望，石破茂也在28日下午透露了参选的意愿。最后，今年72岁的菅义伟曾任国土交通大臣、经济产业大臣，同样经验丰富。这三位看来都有机会。
目前，安倍本人在记者的一再追问下也没有透露对后任者的任何个人倾向，只是强调把推选后任者的一切事务都交给自民党干事长负责。据日媒报道，自民党内各派系都于安倍召开记者招待会的当天下午5至6点期间各自召开了会议，可见自民党内部各派系已经开始为后任党总裁的推选问题开始了派系内部的讨论。
麻生太郎与石破茂都比较偏“右”，安倍本可以顺理成章地指定副首相麻生为代理首相却没有这么做，恐怕也有担心他当选不能处理好外交关系的顾虑。政见相似的麻生太郎与石破茂两个派系下面的参众议员虽然加起来有70人以上，但安倍所属的细田派是自民党内最大派系，所属议员有百人左右，岸田派如果能够争取到细田派的支持，则岸田文雄当选党总裁并成为下一位首相的机会将会大增。
总之，目前看来，后任首相花落谁家，还要看自民党内部各派系博弈与协调的结果。但不管谁当首相，安倍时期长期执政的基础都已经不复存在，日本可能重新出现频繁换相的情况。不过即使这样，因为日本有一支成熟的官僚队伍，单就明年的东京奥运会来讲，会受到的影响应该非常有限，能不能在明年7月如期举行最主要的还是看世界各国和日本的防疫情况，以及疫苗的进展情况。但即使不再延期，疫情下的各种防疫工作和风险必然使得外国游客去现场观看奥运的意愿有所降低，奥运拉动日本经济的作用因此也会打些折扣。
至于自民党今后能否保住执政地位，长期来看也存在变数。安倍这次以健康为由辞职正值新冠疫情肆虐、日本GDP连续三季度下滑的时间点，很有可能给在野党以“临阵脱逃”的把柄，况且安倍第一次执政也是以同样的理由辞职，要想让在野党不攻击这一点都难。可能正是出于这种担忧，自民党已经开始通过媒体放出安倍因为疫情取消了往年8月惯例的回老家山口县修养的行程，因而操劳过度旧疾复发的“内情”。不过，自民党在广大农村有深厚的支持基础，而且日本民众在没有明显更好的选择或者特别不满的情况下，很多人几乎默认般地会投票给自民党，这也造成了自民党除了个别例外年份几乎长期执政的“一党独大”现象。
考虑到2012年以来的自民党安倍政府在经济、民生方面表现不错这个事实，这次安倍辞职之后，自民党在下次选举中丢掉政权的可能性非常小。不过正如前面提到的那样，安倍的继任者今后再想要交出一个还算让人满意的成绩单会非常困难，这样一来，以后的选举中自民党丢掉政权的可能性也会随之增加。
（须军，上海外国语大学日本研究中心研究员）
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