特朗普“狮子大开口” 美韩军费分摊又谈崩了

2019-12-19 19:54:36 来源:网络

当地时间18日,经过两天的谈判后,美国和韩国针对驻韩美军费用分摊的第五轮谈判仍无果而终,预计双方将于明年1月在美国华盛顿开始第六轮谈判。路透社称,这意味着,美韩双方将“重蹈覆辙”,再次出现现行协定到期失效、未达成新协定的情形。

而对于此前韩媒报道的美国“狮子大开口”、要价近50亿美元的说法,美方首席代表詹姆斯·德哈特会后予以否认。

重蹈覆辙

17日-18日,美方首席代表詹姆斯·德哈特和韩方首席代表郑恩甫在韩国首尔举行闭门会谈,就第11份《防卫费分担特别协定》展开第五轮谈判。第10份《防卫费分担特别协定》将于今年12月31日到期,这是第10份协定到期前美韩双方的最后一次谈判。

在第五轮谈判中,美韩仍存在分歧,未能达成共识。

《韩国先驱报》报道称,美国希望韩国明年承担约50亿美元,并在新协定中增加一项新条款,让韩国政府承担与联合军演、驻韩美军家属相关的费用。韩国则坚称,谈判应坚持《防卫费分担特别协定》目前的框架,其中包括人员、军事建设、后勤支持等费用类别。

韩国外交部在一份声明中称,“尽管双方在各种问题的立场上存在分歧,但通过讨论,双方正在扩大相互理解的程度,并同意继续进行密切磋商,以达成双方都能接受的协定。”至于“扩大相互理解”的相关细节,韩国外交部没有具体说明。

美国国务院发言人接受美国有线电视新闻网(CNN)采访时指出,“在首尔,我们已经结束最新一轮《防卫费分担特别协定》的谈判,计划于明年1月开始新一轮谈判”。该发言人补充道,“我们感谢韩国为美韩同盟提供的重要资源,包括且不限于《防卫费分担特别协定》,但是,特朗普总统已经明确表示,韩国可以并应该做出更多贡献。”

1953年以来,美国开始在韩国派驻军队,现有大约2.85万人。双方1991年至今先后签署10份美军费用分摊协定。

根据今年签署的第10份协定,韩方2019年分摊1.04万亿韩元(约合8.94亿美元),比上一年增加8.2%。值得注意的是,由于美韩双方迟迟谈不拢,今年3月签署第10份美军费用分摊协定时,第9份协定已于2018年年底到期。如今再度出现“空窗期”。路透社称,这意味着,美韩双方将“重蹈覆辙”,再次出现现行协定到期失效、未达成新协定的情形。

据报道,美韩双方将于明年1月在美国华盛顿开始第六轮谈判,但具体日期尚未确定。

经受考验

此前韩国媒体纷纷称,美国“狮子大开口”,寻求韩方明年承担将近50亿美元费用,是韩国2019年同意支付的“五倍还多”。

不过,詹姆斯·德哈特会后向记者透露,“50亿美元这一数字,并非我们目前在谈判中关注的重点……”他表示,“我们一直在倾听,一直在调整,一直在妥协……如果我们达成协定,该数字可能与我们最初的提议不同,可能与我们目前从韩国方面听到的情况也不相同。”

一些美国和韩国专家认为,没有达成协定,可能使驻韩美军的未来受到怀疑。CNN称,特朗普的要求被华盛顿和首尔的许多人视为不现实。他们担心,若特朗普不满意,他可能寻求单方面撤出美国军队。

韩国民众对美国要求韩国承担更多资金不满。芝加哥全球事务委员会的一项调查发现,只有4%的韩国受访者认为首尔应该满足特朗普的要求。但另一方面,74%的人表示支持驻韩美军的长期存在。

韩国外交部表示,由郑恩甫带领的谈判小组强调,需要达成“公平、合理、双方都能接受的协定”,这将加强同盟关系。

路透社称,如果不能达成协定,驻韩美军基地的韩籍雇员可能率先受到最直接影响,他们可能被安排无薪休假。而这一争端是一个罕见迹象,表明美韩同盟内部存在不和。

有外媒指出,考虑到朝鲜半岛当前形势,围绕军费分摊的争议正让美韩近70年的同盟关系变得紧张。

韩国退役将军全仁凡(音译,Chun In-bum)称,随着朝鲜半岛紧张局势升级,外界对美国保护盟友的承诺产生怀疑。“这种‘交易的’方式违背了美韩伙伴关系的精神,特朗普政府提出的分摊军费问题正在伤害美韩同盟,”全仁凡说,“美国和韩国都从同盟中受益。如果把它变成美元和美分的问题,就会改变同盟的概念。”此外,若美韩同盟产生裂痕,也可能对地区产生影响。

在被问及是否有进一步讨论的最后期限时,德哈特称,他心中没有一个具体日期,但表示双方“将在新年和一月份积极努力,争取达成协定”。

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