原标题：楼继伟理事长在50人论坛中美圆桌对话会上的发言（有删节）
2018年3月27日
开场发言
今天我们讨论的题目是，“中美经贸关系：伙伴、对手还是敌手？”我先做一点观察，最后再做结论。我的观察是我们中美两国都面临着国内难题，应该主要靠结构性改革来解决。同时，由于所处的国际地位不同，中美对外部世界观察的角度会不同，采取的政策也会不同，但都应当承担起积极的外部责任。特朗普总统最近的几项声明表明，美国政府通过对外部世界的观察，认为有三个问题对美国是不公平的：一是巨额贸易赤字使美国失去大量的就业机会；二是现有的WTO规则对美国是不公平的；三是美国占据全球高科技领先地位，其他国家从美国的技术贸易获益是不公平的。而且，美国认为这三个不公平主要来自于中国，或者中国在其中得益最多。
我想先讲对前两点的看法。第一，美国贸易逆差是必然的，中美贸易问题的根源是美国的政策选择。我认为，美国现政府的立场或者说特朗普总统的立场是有问题的。我上周六参加发展高层论坛谈及中美贸易问题时，曾经提到了特里芬悖论，在座各位都是大牌学者和专家，对此不会陌生，但我还是要做一说明。特里芬悖论是指全球主要储备货币国家面临的两难困境：要保持储备货币国家的地位，要求经济必须坚固稳定，但同时国家必须保持贸易赤字和财政赤字，用资本输入来平衡国际收支，否则它的货币就不可能成为主要的贸易结算货币、国际储备货币和金融避险货币。但是，这种地位反过来又会侵蚀经济的坚固性和稳定性，这就形成了悖论。
目前占据这样地位的国家是唯一的，这自然就带来一些优势，主要有两方面：一是低的居民储蓄和高的贸易赤字，相当于美国人民通过透支美元的全球信用，享受了更高水平的生活。也就是说，美元作为全球公共产品，使美国人民得到了好处；第二个优势是适度的财政赤字是可以持续的，相当于美国政府通过透支美元的全球信用，可以安排更多的资源。
没有其他国家有美国这样的优势地位，但是没有免费的午餐，有优势就要承担责任。根据特里芬悖论，这种透支是有限度的，如果严重到影响美国经济的坚固性和稳定性，将对自身和全球经济造成灾难。美国的居民储蓄率从上世纪90年代的约8%降到了2006年的1.75%，2007年上半年一度为负。美国联邦债务率从1994年的49%降到了2000年的34%，而到2006年上升到70%。过度透支美元的全球信用，再加上华尔街的高水平创新，最终导致了全球金融危机。
因此，美国政府应当认识到，美国的贸易逆差和财政赤字是必然的，是特权，没有其他国家有这种优势，但是这种特权不能滥用。去年美国的居民储蓄率又降到了3.6%，联邦债务率超过100%，在我看来又处于过度透支的状态，但是特朗普总统不这么看。他所称的8000亿美元的美国贸易赤字都是别国造成的吗？实际是美国过低的居民储蓄率和过高的联邦债务率造成的。
第二，拥抱和推动全球化是美国的利益所在。只有更多的国家参与国际贸易体系，加强金融深化，美元的国际结算、支付、交易和储备的功能才能得到更充分的发挥，美国才可能更多地获得全球发钞国的优势。包括WTO在内的布雷顿森林体系，对美国是有利的。WTO规则被特朗普总统认为不公平，要认识到这个规则是国际广泛共识的结果，也是全球公共品，试图单方面强行修改，只会受到大多数成员国的抵制，是行不通的。
在现行体制下，美国已经优先了。比如WTO规则中的知识产权条文，即TRIPS，实际是源自美国301条款，只不过是为照顾发展中国家利益，在共识基础上，WTO做一定修改后的版本。这实际反映美国已经占据了优先地位。如果还要寻求额外优先，想“赢者通吃”是不现实的。我还可以举个例子，提示美国的全球责任。刚才提到2000年美国联邦政府的债务率降到了34%，那是克林顿政府执政的后期，当时财政盈余达到2370亿美元，占GDP的2.5%。这种情形下，美债的发行规模就不足以满足全球储备资产和风险对冲资产的需求。为此，美国在自身融资需求之外，额外发行了一笔1000亿美元的债务并支付利息。这就是美国作为储备货币国在履行全球责任。
我再讲讲中国方面怎么看。第一，在贸易和开放领域，中国的入世承诺是高水平的，超过了发展中国家的一般水平，而且已经全面履行了承诺并且超越承诺，扩大了开放。
首先是高水平的承诺。中国加入WTO时最高的约束税率是65%，远低于其他主要经济体。比如美国的最高约束税率是300%，韩国800%，日本260%。入世后2002年中国第一次履行降税义务，平均关税水平就从15.3%降为12%。中国入世承诺农业补贴水平不超过本国农业产值的8.5%，而其他发展中国家平均为10%。中国承诺开放100个服务贸易部门，现在开放水平远远超过承诺，已接近发达国家，远高于发展中国家，达到120个。到2010年，关税减让义务履行完毕，关税总水平从15.3%降到了9.8%。在贸易体制方面，中国政府对3000多部法律法规和部门规章做了清理，地方政府则清理了9万多件，形成了更加透明规范和可预见的贸易体制。
此外，中国还有一个特殊的情况，即不征税的加工贸易占比大。从2017年进口结构看，一般贸易进口占比59.1%，加工贸易占23.4%，其余为对低收入国家免税的进口以及免税设备进口等。进口征税主要针对一般贸易，如果按照关税收入对进口总额的比值计算，实际征税率为2.4%，已经接近或低于部分发达国家。中美贸易更为特别，加工贸易占比更大，2017年中美加工贸易顺差占总贸易顺差的比例达59%，表明对美国的实际征税率更低。因此，在贸易和服务方面，中国并没有过度的保护。
第二，美国最近掀起的贸易战，当然我认为是打前哨的，是虚张声势还是真打也不清楚，反正现在已经开始。
首先，理论上美国现政府是站不住脚的，而且会对自己的利益造成损害。巨额的逆差是自己的政策造成的，居民储蓄率过低和财政赤字过大，在滥用发钞国的特权。同时，又借此将国内视线引向国际，是民粹主义炒作。
其次，美国应当拥抱全球化，包括合作应对气候变化等国际议程。全球化和技术进步当然也会造成结构性失业和收入分配不公，这需要通过结构性改革和政策解决。中国也面临同样的难题。比较优势的转移，大量的劳动密集型产业和制造业转移到海外，工作岗位流失，特别是农业转移人口失去了城市工作。我们正在通过一系列结构性改革和政策解决这个问题。目前中国经常账户顺差占GDP的比例不足1.5%，货物贸易顺差占比只有3%左右。这个比重在过去五年大致稳定，而同期消费贡献率已从54.9%上升到58.8%，服务业增加值的比重从45.3%上升到51.6%，说明中国经济更多依靠内需，而且在依靠内需中减少了对投资的依赖。自己的问题自己解决，中国现在就这么在做。
最后，美国应当平等待人，有事情可以磋商、讲道理。如果动辄诉诸贸易战或使用大棒，对中国是无效的，而且也是无礼的。一方面要求中国更为市场化，一方面又用计划经济下达指标的方式，要求中国压减对美1000亿美元顺差。中国已经越来越淡化增长数量指标，比如GDP的增长率过去是计划增长的，后来改成预期，并且预期的语气越来越弱，从要求增长预期7%以上，然后改为6.5%和7%之间，今年政府工作报告又调整为预期6.5%左右，转而更强调失业率指标，降低失业率，扩大就业。要求中国发展市场经济，却又给我们下计划指标，我们已经没有办法下达计划指标了！美国还用了一个所谓的“镜像关税”，这也不符合常识。举的例子是中国对汽车进口收了25%的税，而美国的税率非常低，应该如同镜子两边一模一样才对，这是完全不顾发展阶段的差距。中国是发展中国家，关税水平已经低于巴西等同等发展中国家，甚至低于韩国，韩国可不是发展中国家。美国如果搞镜像税，可以同德国、日本去镜像，不要同中国。这个道理在座各位都清楚，我也不用再多说，美国有些做法确实没有道理。中国人的看法，对不懂孔夫子的人，不必温良恭俭让。应当以其人之道还治其人之身，这是孙子兵法的至理名言。如果美国逼迫中国违反入世承诺，那我们就没有办法了，只能以牙还牙。
知识产权问题与特里芬悖论无关，对双方最重要，可以坐下来谈，以消除误解，达成共识。美国方面认为中国政府干预了美国企业在中国的运营，限制了美国企业谈判权利等。我理解美国方面的想法。对技术转移的问题，中国方面是这么认为，美国通过巴黎统筹委员会，联合盟友封锁对中国的技术出口。一方面，美国包括西方在中国巨大的市场上获取利润，一方面不转移技术，甚至中美合资企业中的技术也要从美国的母公司去购买，不断地付费，知识产权不断地付费是不公平的。美国财政部牵头的外资审查委员会的规则是高度不透明的，充满了不确定性。这方面例子太多了，我在中投就遇到很多，我不提这些。中国的产品甚至含有中国股份的美国企业法人的产品，在美国受到了不平等的对待，我也就此做过很多的磋商。美国用国内法高于国际规则而直接干预别国，是不公平的。这是中国的一方面看法。
另一方面看法，保护知识产权是中国内在的需求，否则我们就无法建立信用社会并取得技术进步。这方面中国的进步是巨大的，美国人也观察得到，但为什么不说？据统计，外国公司在中国提起的专利侵权案的诉讼，胜诉率已经达到了80%。国家规定的赔偿额度从以前的1万到100万，提高到10万到500万，还成立了三家知识产权法院。这次国务院机构改革，又重新组建国家知识产权局，将与保护知识产权的相关职能整合在一起，有利于解决知识产权保护取证难、周期长、成本高、赔偿低的问题，而且要求今年前完成机构改革任务。
以上这些都是我们取得的明显进展，但也仍有一些难题没有解决。比如知识产权法院专业性不足，有地方保护倾向等，美国的301调查报告也讲到这个问题。对此我是很清楚的，在美国、德国、日本等国家，知识产权案件由于有跨区域性合同，属于统一市场的事务，都是由联邦或中央管辖，在中国是双管。最高法院管规则，具体执行的知识产权法院作为中级法院，却属于地方管理，可能会有地方保护。这是一个国家治理体制上的问题。为什么搞成这样？也是因为我们没有经验，还在探索，我认为应该走得再快一点。我在财长任内曾经推动解决了一些问题，使得中美双方在经济关系上都更为公平，特别是在中国方面还促进了改革开放的进程。我们可以双赢，但是要有意愿。
回到我们的主题，“中美经贸关系：伙伴、对手还是敌手？”这使我想到，汪洋同志任副总理时，作为习主席的中美战略经济对话特别代表，我作为财长协助他工作。他曾跟美方开玩笑：“中美关系就像是夫妻，经常吵吵闹闹但日子还得一起过”。我觉得比喻的很恰当。中国还有一句老话，“开门教子，闭门教妻”。如果夫妻敞开门来打架，是没有教养的表现。美国可能认为中美可以不是夫妻，认为我美国可以再找一个。但是我想提醒美国的是，“中美是命定的夫妻”，中美只能是对手和伙伴。谢谢！
总结发言
我非常欣赏大家刚才讲到了一般美国人的感受，心理不平衡。我首先要补充一下美国高层战略家的感受。我也接触过一些，总体来讲他们是失望的。他们设想将中国引向市场经济，中国就会自然走向西方的民主，但是发现落空了。中共十九大和近期的修宪，进一步确立中国共产党的领导是中国特色社会主义的最本质特征。这些人失望，所以他们要找回面子，要进一步威胁中国。但失望就失望吧，这是我们必须做的。我刚才举的例子，中国加入世贸组织后做了很多工作，中央政府层面修改了3000多件法律法规，地方政府层面清理了9万多项，这在美国和其他发达国家是不可想象的。因为按照美国的宪法，有一个州际贸易条款，国际和州际之间的贸易是联邦的权力，不可能出现地方政府出台9万多项法规、需要清理的数量是中央政府的30倍的情形，所以刚才Park先生也讲到了，中国有很多执行不到位的地方。也就是说，我们必须要实现国家治理体系和治理能力的现代化，这个过程中有多大的利益需要调整！没有坚强的中国共产党领导，特别是党中央的权威，这是不可能的。另外，还有人担心主席任期制取消了，中国会不会回到过去？这是不可能的。我们的路线已经确定为以经济建设为中心，不可能再回到以阶级斗争为纲；人民已经选择了市场经济，不可能回到计划经济；我们的人民是非常自由的，不可能再回到压抑。刚才我其实只是点到一个例子，这方面的问题还很多，我们要加紧解决，才能真正实现中华民族的伟大复兴。这是我想讲的第一点，如果不理解这个问题，你们就只好失望。
第二，我作为经济学家，又曾经是政府官员，与美国政府方面沟通很多，中美还是应该通过协商解决问题。我们是非常尊重美国的，在制度等方面借鉴美国很多。但是我在同美国人打交道时，深深地感受到他们有优越感，但美国人的优点是，你只要给他把道理讲清楚了，你比他还明白，他就服你，他就接受。但是不能威胁，不能要求中国立刻消除1000亿美元顺差。美国曾经这样威胁过日本，而且奏效了，但对中国是无效的。我非常认同汪洋同志将中美关系作为“命中夫妻”的比喻。归根结底，还是要回到谈判上，这一点我们可以做到。
第三，其他国家怎么看？大家怎么看现在的中美关系？美国人民对特朗普总统从开始的不习惯到逐步习惯，但是不见得心里都很习惯。欧洲、日本一开始也不习惯，现在慢慢习惯了，但还是不见得心里习惯，不见得服气。这就会形成一种心态，希望中国和美国打一打，压一压美国的气焰。第二个心态，中美打了以后，大家预期贸易会更公平，知识产权会更公平。这是对的，但我想提醒欧洲、日本，你们别想搭便车，如果搭公平的车不叫便车，但是我们中美打起来你得好处那不行。比如，欧洲人对平台经济是很有意见的，对Amazon、Facebook、Twitters、Google等加以处罚。如何打破新型垄断，还没有破解。这些平台很大一部分是美国的，现在中国也进来了。欧洲人希望打击它们，希望对它们有一定挤压。但是美国还专门说，平台经济扩展下去成本会越来越低，中国人想抢美国人饭碗，不是这么回事，这点大家都明白，应当大家在一起寻求解决办法。
最后，中国在知识产权保护方面的问题我们自己很清楚。我可以举出很多的例子，比Park先生讲的还要多，在中国的企业之间太多了，不公平很多，相当多的是体制方面的问题，而不是我们不重视。我刚才给大家举的例子，知识产权法院是中级法院，而且不是中央直管的法院，地方政府可以在国际贸易领域出台9万多项法规。这些都是我们需要解决的问题。而且，我们在谈判的时候应该互相理解，有些事情不是中国有意的。我们把这些问题解决了，对中国有好处，对美国也有好处，有全世界都有好处。谢谢！
,楼继伟：中美无敌网赚论坛 是夫妻 敞开门来打架是没有教养的表现相关：
路人视角下迪丽热巴美出新高度 未P图被赞超高颜值迪丽热巴近日，有网友曝出一组迪丽热巴的路透照。照片中，热巴身穿白色无袖连衣裙，未经P图的她皮肤白皙，美出新高度。该网友表示“在我朋友公司隔壁楼拍戏，真切感受到路人和明星的区别，很想现场感受一下美颜暴击！”迪丽热巴身穿白色连衣裙，皮肤白皙，歪头甜美笑。迪丽热巴2013年，迪丽热巴因主演个人首部电视剧《阿娜尔罕》而出道。2014年，她主演了奇幻剧《逆光之恋》 。2015年，迪丽热巴凭借爱情剧《克拉恋人》赢得高人..
中将：解放军攻台先"斩首" 蔡英文跑都跑不掉七个方案，无论是仓皇出逃还是困兽犹斗，对蔡英文来讲，都是两难选择。因为从某种意义上说，打台湾就是打衡山，打衡山就是炸衡山。把衡山炸掉，需要几个小时？蔡英文上台不到两年，“反斩首”演练已搞了6次。为确保蔡英文不被“斩首”，近日台“国防部”将“宪兵勤务连警卫排”扩编为“宪兵快速反应连”，成为蔡的御林军，或曰近身保镖。据说反装甲能力和防空能力达到营、旅级。蔡英文“自保决心”再度被“认证”。联想去年2月某..
为对抗中国 川普公开要求欧洲盟友“站队”连日来美国在中国面前摩拳擦掌，做足了大打贸易战的架势，国际舆论风声鹤唳。美国何时打响第一枪？美国贸易代表莱特希泽当地时间28日给出了最新说法：加征关税产品清单出炉后公示天数从30天延长到60天。这意味着6月份前不会加征关税。显然，面对中国的实力和坚决回击姿态，美国不得不有所顾虑。一直与德国总理默克尔不对付的特朗普还专门给前者打电话，鼓动“合力反击中国”。据美国“政治”网站28日报道，特朗普周二与德国总理..
终于等到你！辽宁大外一改往日低迷 他成最大救星在刚刚结束的cba季后赛半决赛辽宁飞豹主场迎战广东宏远队的比赛上，辽宁飞豹以95-90战胜了广东宏远队。而之前辽宁球迷翘首期盼的球队大外援巴斯，打出了季后赛以来的最佳状态，单场20分7篮板4助攻，正是他在场上的出色发挥，辽宁队才能在全场大部分时间落后的情况下成功逆转了比赛。巴斯本场比赛得到20分7篮板4助攻这场比赛巴斯确实打出了非常好的状态，在面对尼克尔森、易建联、任骏飞的严密防守下，巴斯发挥了他中距离准，篮下..
赵睿2次任性葬送最后机会 尤纳斯1番话道出广东心声CBA的半决赛正式打响，辽宁男篮坐镇主场迎来了广东男篮的挑战，比赛开始之后广东就反客为主打出了一波4:0的得分小高潮，并且凭借在首节末端的表现首节比赛战罢广东领先辽宁7分，即便进入第二节广东依旧是压着辽宁打，甚至一度把比分的优势扩大到两位数，但是凭借辽宁最后时刻的拼杀次节战罢辽宁只落后广东6分。到了下半场之后广东试图把比分的优势给继续拉大但是无奈在辽宁非常顽强三节战罢两队依旧只有5分的差距，不过在最后一..
广东输球因1人“昏庸” 两大昏招葬送到手的胜利CBA季后赛半决赛正式拉开序幕，辽宁坐镇主场迎来了广东的挑战。最终经过3节的鏖战辽宁在主场以95:90战胜了广东队取得了半决赛的开门红。当然了辽宁虽然取得胜利可谓赢的并不轻松，要知道在前三节的比赛上辽宁可谓是一直被广东压着打，甚至一度把比分扩大到14分。不过正当大家要对比赛放弃希望的时候辽宁在末节的比赛完成打爆发，打出了单节29:20的得分高潮一举拿下最后的胜利，赢得了G1的胜利。 当然了相对于辽宁的胜利而..
广东输球不能全怪裁判2数据被完胜 输掉比赛一点不冤CBA季后赛半决赛继续进行，辽宁男篮坐镇主场迎来了广东男篮的挑战。比赛开始之后两队就展开了肉搏战，尤其是内线的比拼更是异常凶悍，但是从比赛开局之后广东便慢慢建立起了比赛的优势，广东男篮凭借更出色的防守一度取得14分的领先优势，但是到比赛进入到最后一节之后显然辽宁做的更加充分不断的打出非常漂亮的防守反击战，并且在内线和外线的防守做得更加充分，最终经过4节的激烈比赛辽宁在主场以5分的优势战胜了广东取得了半..
CBA现役最强内线对决！大韩“地板流”不输阿联爆发力CBA半决赛的比赛继续进行，辽宁坐镇主场迎来了广东男篮的挑战。显然这场比赛对于两支球队来说都比较重要，因为在CBA的历史上赢下首场比赛的球队晋级下一轮的概率是非常大的，所以在这种情况下两队从比赛开局之后便打的非常焦作，尤其是广东更是反客为主率先打出了一波非常强势的得分高潮，甚至一度把比分的优势扩大到14分，不过到了最后一节辽宁找到了比赛的节奏，并且一举摧毁了广东最后的防守体系，最终辽宁在主场以95:90逆转..
国际乒联意外公布国乒新帅 刘国梁热门接班人非王皓国际乒联今天公布了各队参加世乒赛团体赛的球员和教练大名单，国乒此次带队出征的教练名字赫然是64岁的国乒老帅吴敬平！ 自从刘国梁卸任后，国乒64岁老帅吴敬平就接班刘国梁成了男乒掌舵人，不过由于吴敬平是退休返聘，一直没有率队出国打比赛，都是刘国正、王皓分别带队出征。在此前的团体世界杯中，刘国正成为担任场外指导的带队教练，也一度被认为是教练组组长的热门人选。但在今天，国际乒联公布了世乒赛团体赛带队教..
国乒男队拍集体照暗藏玄机：两人成新主帅候选北京时间3月29日，中国乒乓球男队参观了厦门海关关史陈列室，并举办座谈会，马龙、樊振东、许昕、张继科领衔全体队员悉数亮相，引发网友热议。 从座谈会现场的座位布置和安排，或许能对目前略显得扑朔迷离的国乒男队教练组有了一定的了解。被安排坐在第一排的一共是两名教练员以及四名运动员。他们分别是刘国正与王皓，马龙、樊振东、许昕、张继科。 从另一个角度可以看得更加清楚，坐在第一排的从左到右依次..