本轮城中村改造分三类推进实施
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中央财经大学管理科学与工程学院教授 易成栋：整治提升这种模式，实际上就是保留原有的土地利用和建筑物形态，同时做一些点状的基础设施和公共服务，嵌进去，把整体的环境治理水平，还有社会管理提高。这种模式的优点就是成本相对而言比较低，周期比较短。
易成栋表示，第三种拆整结合方式，实际上是前两种模式的结合。保留适用部分，拆除不适用部分而后新建，这种改造的总体成本适中。从整体看，超大特大城市城中村改造通过三类方式实施，意味着这项工作与以前的“棚改”是不一样的，是要解决我国城市发展不平衡不充分的矛盾，让城市的公共服务充分覆盖城中村，让村民和新市民年轻人彻底融入城市，享受均等化的公共服务，实现城镇化、公共服务住房和产业的均衡发展。
中央财经大学管理科学与工程学院教授 易成栋：城中村改造要因城施策、因地制宜，不同城市的情况差别可能比较大，还有不同的城中村，它的实际情况也会有一些明显的区别。对于一些居住环境比较好、社会治理管理比较好的城中村，适宜采取拆整结合、保留整治这些方式。城中村的改造，把我们城市的治理从城市的区域推向了城中村，从而使城市的治理水平更加完善。
依法征收 净地出让
保障村民合法权益
住房城乡建设部近日的表态中明确提出，此次城中村改造要在法制的轨道上进行，坚持依法征收、净地出让、充分保障村民合法权益。
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北京大学房地产法研究中心主任 楼建波：依法征收最重要的目的是要去保护城中村里面已有的合法的权利，比如要征求村民的意愿，在征收之前必须把征收补偿款先落实到位。另外在安排征收以后，建设的时候，要求必须把安置房建设放到首要的位置。
而提出净地出让的要求，在楼建波看来，在城中村改造过程中，坚持净地出让的核心就是充分保障村民权益。
北京大学房地产法研究中心主任 楼建波：净地出让最主要的要求，就是政府拿来出让的土地必须是征收补偿，都已经做好了的地。因为是净地出让，下一步推进的过程中，就不会再受到这些问题的困扰了，而项目顺利按期推进，对于跟政府签了安置协议的这些权利人来讲，是一个特别巨大的保障，因为这个就保证他们能够按时住回到他们的安置房里面去。
坚持多渠道筹措改造资金
城中村改造需要大量资金，光靠政府财政投入是不够的。住房城乡建设部表示，要坚持多渠道筹措改造资金。
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广东省住房政策研究中心首席研究员 李宇嘉：城中村改造不仅仅是城中村本身的，而是城市政府如何把低效用地转为高效用地，获得可持续土地出让和财税收入来源根本的契机。
而在资金方面提出城市政府负主责，主要目的就是希望政府能够在区域统筹，成片改造方面能够攻坚克难，做统一的部署和实施落地。此外，住房城乡建设部近日还明确，城中村改造将与保障性住房建设相结合，各地城中村改造土地除安置房外的住宅用地及其建筑规模，原则上应当按一定比例建设保障性住房。在专家看来，通过实现规模化的统一改造、统一租赁，这对解决外来人口、新市民等的居住问题创造了条件，有利于进一步解决超大特大城市“住房难”问题。
广东省住房政策研究中心首席研究员 李宇嘉：我们会引入租赁企业来做规模化租赁，只要纳入保障性租赁住房，它的租金就要比片区内同品质的租金要低。能够把村民的低成本、区位优、体验感强的租赁模式保留下来。
创新改造模式
鼓励和支持民间资本参与
在国务院发布的《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》中明确提出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大对城中村改造的政策支持，积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与。
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中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长 柴强：市场的作用也是不可缺少的，改造相关的项目，市场的需求、市场的定位，包括发挥社会的力量，特别是怎么调动民间资本的积极性，都需要市场作用有效发挥。
专家表示，本轮城中村改造对参与的市场主体，提出了更高的要求，原有的大拆大建的传统房地产开发模式已不适合。
中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长 柴强：充分发挥市场在资源配置中的决定性的作用，我觉得城中村改造这一次更加突出。实施主体、合作单位也要有积极性，各自发挥作用。
专家表示，市场主体相对灵活，能更有效、更敏感地抓住社会需求和市场方向，因此将企业纳入科学改造的规划中，可以充分激发其潜力，让项目规划更符合未来生活需求。下一步，为了鼓励和支持民间资本参与城中村改造，各地政府应当提供更多的政策支持和优惠措施，还可以通过设立基金等方式，为社会资本参与城中村改造提供更多的支持。
（总台央视记者 崔霞 杨潇 谭振华 韩宇皓 陈杰雄）
,超大特大城市四川三河职业学院 城中村怎么改？重磅政策公布，专家解答相关：
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