在官方所设定的目标取向上，未来我国个人所得税改革就是要建立综合与分类相结合的个人所得税制度。
一些学者对此则提出了不同的思路。三年之前，清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵建议称，我国应实施平税制度。
在他看来，中国的社会基础不支持西方式的高税额、高累进的个人所得税制。这样的个人所得税制势必带来巨大的社会反弹，倒不如彻底改换思路，承认当前的社会现实，先大幅度降低个人所得税的税率，同时降低个人所得税的累进幅度，用一个比较平、比较低的(如上限为20%以下)税率对百姓征税。
李稻葵或许不曾想到，此语一出竟掀起层层波澜。财政部财科所相关专家就质疑称，个人所得税如果走到一个单一税率，实际上就基本放弃了“抽肥补瘦”的再分配机制，这是它最致命的弱点。
面对外界的质疑，李稻葵在微博上曾迅速回应道，用高个税税率调节收入分配，这是发展中国家经济政策的最大“空想”，“体制与社会福利不健全，高税率下偷税漏税不仅盛行而且理直气壮，一定是拿死工资的人缴税，拿活钱的人逃税，最后是恶化了收入分配”。
那么，个税税制模式选择究竟应该遵循怎样的逻辑？
单一税的可行性
所谓的平税制，实质上就是单一税率。而俄罗斯恰恰是这种个税税制的典型样本。
自2001年起，俄罗斯取消了个人所得税三级超额累进税制，转而实行13%的单一比例税率。除此之外，仅对某些特定收入和非居民纳税人保留了30%和35%两档税率。有数据显示，税改当年，俄罗斯当年个税收入即增长了46.7%，扣除通胀影响，实际增幅超过28.1%。
俄罗斯个税改革有着特定的历史背景。在此之前，偷逃税特别是高收入阶层偷逃税现象严重。中央财经大学一位学者介绍称，当时许多应税收入被转换为非税收入，特别是收入来源广泛、渠道多样的高收入者，更是利用各种财务、技术手段，将所得藏匿于各类非税项目中，这使得税基严重收缩，国家财政收入受损。
正是基于这种现实，俄罗斯开启了上述改革。不过对于俄罗斯此项改革，外界也并非没有质疑。比如，就有俄罗斯学者认为，个人所得税“已经变成了向富有阶层提供巨大优惠的机制”。事实上，近年来俄罗斯社会就是否坚持单一税率问题也展开了激烈的争论。坚持改回累进税率的人认为，单一税不仅有悖税收的征收与纳税人的实际负担能力相符的原则，而且也违背了税收的公平公正原则。
相较于单一比例税，不少专家称，累进税制通过对不同收入水平和不同种类收入采取不同的税负政策，使个人可支配收入发生总量和结构变动，以实现调节个人收入、公平分配结果的目的。但遗憾的是，由于税收征管等方面存在诸多问题，高收入者可以通过各种途径逃避纳税义务，而中低收入者则因避税手段的缺乏实际承担的税负等同甚至高于高收入人群，使累进税率的公平与效率等优势大打折扣。
不过鉴于俄罗斯不同利益群体间的收入分化还将进一步加剧这一现实，学者们认为现阶段俄罗斯个税改革的主要方向应将集中于合理设定税收扣除范围、指数化提高税收扣除标准等。
混合课税的前提
尽管单一税能够简化税制并减轻中高收入者的税负，以期引导人们依法纳税，但多位学者认为单一税制还无法在大多数国家推行开来，“比如过激的税收改革会给所得税收入较高的国家带来一定的财政风险，而这很难取得政治上的一致认同”。
中国政法大学教授施正文曾撰文称，在理论和逻辑上，所得税模式实际上只包括分类所得税和综合所得税两种，纯粹综合所得税、综合与分类相结合所得税、二元所得税、单一税在本质上都属于综合模式，只是综合的特征和程度不同而已，这表明综合所得税制在具体实现形式上呈现多元化的趋势。
结合我国的实际情况，不少学者则认为，实行单一税意味着将放弃个人所得税调节收入分配功能，这与我国当前国情和所赋予个人所得税的功能是背道而驰的。而实行综合与分类相结合的所得税制，既发挥了按收入多少进行纳税的量能课税原则，又可以对某些所得实行分类课税，给未来对劳动所得和资本所得税收政策的调整保留空间。
在受访者看来，混合所得税制模式既较好地体现了税收公平原则，又能适应税收征管条件不完备的税收环境。不过在混合课税模式下，税制性质更具综合性，对个人信息、家庭信息、多部门信息共享的要求更高，管理计算也更加复杂。这就要求，在全面推行上述税制改革前，首先建立起公安、金融、税务等多部门参与的个人信息共享系统，为综合征收过程中及时准确地掌握纳税人信息提供平台保证。
(责任编辑：DF150)
,个税税制模式选择婷婷五月丁香 背后的权衡相关：
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