沿岸多港口城市受益，长江产业聚集带呼之欲出
“复活”老汉口
长江“黄金水道”建设迎来“黄金期”。
《中国经营报》记者获悉，国家发改委已将《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》和《长江经济带综合立体交通走廊规划》上报国务院常务会议审议，我国一带一路建设中的长江经济带建设有望首先获得突破。
另外，由于长江“黄金水道”建设的困难主要集中在湖北段，具体而言就是安徽安庆-湖北武汉和湖北武汉-湖北宜昌段的“肠梗阻”现象，特别是三峡大坝的通航能力以及荆江段河道弯、多水浅等问题，成为制约长江“黄金水道”建设的现实难题。
为了解决这一难题，湖北省正在推行“645”工程，即让安庆-武汉的长江深水航道达到6米、武汉-宜昌的长江深水航道达到4.5米，并通过各种努力希望将之纳入我国“十三五”规划，以此推动长江“黄金水道”建设。
国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成在接受本报记者采访时表示，我国应重新审视长江“黄金水道”价值，应该着力打造一条产业密集带。湖北省社科院副院长秦尊文则认为，应该在推动长江经济带指导意见的框架下，让长江沿岸的港口“分工协作、错位发展”。
湖北谋局“645”工程
疏通长江“黄金水道”正成为长江经济带发展的首要突破口。近日，国家发改委发布消息显示，《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》和《长江经济带综合立体交通走廊规划》已经上报国务院常务会议审议。
统计资料显示，长江干线航道全长2838公里，2013年实现货运量达19.2亿吨，稳居世界内河货运量的首位；不过通航条件受限正在成为阻碍沿线经济发展的瓶颈，这在安庆至武汉、武汉至宜昌段表现得尤为明显。
目前，长江干线12.5米深水航道已经从下游的“长江出海口”——上海 ，上延至距离上海市中心50公里的江苏省苏州太仓市；10.8米水深的航道已经试运行至江苏省南京市；9米水深航道已经试运行至安徽省芜湖市；5.5米水深航道已经试运行至安徽省安庆市；同时，宜昌以上的航道由于三峡大坝蓄水，航运条件也已经大为改善。因此，长江中游的航道受限，正在成为阻碍发挥长江运力，以及将武汉建成长江航运中心的关键因素。
为了解决这一问题，湖北省已经正式成立湖北“645”工程长江深水航道建设指挥部，重塑当年“货到汉口活”的盛景。据了解，“645”工程指挥部成员单位包括湖北发改委、住建厅、交通运输厅、水利厅、环保局以及水利部长航局。
所谓“645”工程，就是让安庆至武汉的长江深水航道达到6米、武汉至宜昌的长江深水航道达到4.5米的工程，据记者了解，该项目前期研究论证工作已经启动。
湖北省交通运输厅厅长尤习贵表示，“645”工程指挥部今明两年的工作目标就是，争取项目列入到国家“十三五”规划，“这个目标任务非常艰巨，不管困难有多大，也要坚定不移地往前推进，千方百计为项目进入规划创造条件”。
为了尽早实现万吨级货轮常年直达武汉的目标，8月21日~22日，湖北省委常委、常务副省长王晓东带队到北京拜会国家发改委主要领导，并恳请国家发改委对长江中游城市群一体化发展、“645”长江深水航道整治工程等一批当前急需实施以及准备在“十三五”时期实施的重大事项和项目，给予指导和支持。
尤习贵在报告中指出，湖北水运发展不够、优势不优的主要原因在于，沿江的产业布局有待进一步优化，长江“黄金水道”作用尚未充分发挥；综合运输体系有待进一步完善，公铁水无缝衔接不够，集疏运不畅；体制机制与水运快速发展需求不适应。
对此，肖金成表示，建设长江经济带，需重新审视“黄金水道”的价值，不能简单将长江视为一条水上运输线，而是要充分利用长江沿线，特别是上中游地区资源禀赋好、人口密集、运输成本低的优势，打造一条产业密集带。
“只有上游和中游的经济发展了，有很大的需求，”黄金水道“的功能才能得到真正发挥。”肖金成表示。
“肠梗阻”难题待解
据了解，长江干线通航里程2838公里，在湖北省境内就占了1062公里，比重达到了37%；湖北是长江沿线7省2市通航里程最长的省份，但距建成“黄金水道”的目标还有较大差距，水运仍是湖北综合运输体系中的“短板”。
秦尊文表示，在长江中游的航道中，三峡大坝的通航能力以及荆江段河道弯、多水浅等问题，正在成为制约长江“黄金水道”建设的瓶颈，“肠梗阻”的难题非常突出。
据了解，湖北现有港口51个，其中长江沿线24个、汉江沿线13个，虽然长江在湖北段的港口数量众多，但辐射能力不强，沿线生产能力不足，水路运输货源欠缺。
统计数据显示，湖北现有港口2.5亿吨的吞吐能力仅为江苏的20%、安徽的70%，湖北船舶运力规模仅为江苏、安徽的22%、31%。
根据湖北长江沿线港口布局，未来将形成武汉新港为龙头，宜昌三峡物流中心、荆州组合港、鄂东组合港为支撑的现代港口群，重点推进武汉长江中游航运中心建设。
作为长江湖北段的航运龙头，武汉新港也面临着诸多挑战。秦尊文告诉记者，武汉新港面临的挑战主要是，江西、湖南两省都只有一个长江港口城市，可以集中精力扶持一个港口做强做大，而在长江湖北段的沿线城市多、港口多，既有内部整合的问题，又有应对外部挑战的问题。
秦尊文举例分析，湖南省岳阳港2013年的货运量与武汉港的货运量相差并不太多，这就给湖北带来较大压力。
武汉航运中心建设的核心在于“畅中游”。据记者了解，为推进武汉长江中游航运中心建设，该市未来6年将投资951亿元，围绕港航基础设施建设、产业支撑能力提升等50个项目，拓展其航运枢纽能力。
据湖北省政府批准实施的《武汉长江中游航运中心总体规划纲要》，武汉长江中游航运中心的发展目标是，到2020年港口吞吐能力达到3.5亿吨、集装箱吞吐能力达到550万标箱；到2025年港口吞吐能力达到5亿吨、集装箱吞吐能力达到1000万标箱。
“武汉在建设长江中游航运中心的过程中，所遇到的主要障碍还是行政区划的束缚问题。”秦尊文表示，比如地处中游的荆州、岳阳等地都在建设集装箱码头，都有雄心勃勃的规划，“实际上，这一带的箱源是有限的，应当分工协作，错位发展。”
“在构建立体交通运输体系方面，湖北要依托长江水道，加快沿江铁路、公路、航空枢纽等综合立体交通体系建设，使沿江城市真正成为辐射周边的发动机。”肖金成表示。
(责任编辑：DF127)
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