时至今日，中国反垄断只用短短6年时间就步入常态化执法阶段，它已经成为国家深化经济领域市场化改革语境下，中国经济“新常态”之最新景观。
日前，国家发改委对吉林 3家水泥生产企业开出1.14亿元人民币的反垄断罚单。前天，国家发改委再次开出3张反垄断罚单，其中一张罚单金额2.48亿元人民币，一汽大众销售有限责任公司成为“刀下鬼”；第二张罚单金额3168万元人民币，德国克莱斯勒“中枪”；第三张2996万元人民币罚单由湖北鼎杰、湖北中基等8家奥迪经销商受领。
其实，进入9月份之后，国家发改委开出的反垄断罚单还有一张，那就是9月2日针对浙江 10余家财产保险公司开出的反垄断罚单，金额达1.1亿元人民币。需要指出的是，9月2日开出的那张罚单，受罚的不仅仅是浙江省内的部分财产保险公司，还包括浙江省保险行业协会。
市场垄断大体分为同行企业价格串通式垄断，单一或少数企业市场占有率过高形成的价格虚高垄断，以及个别或少数企业的销售渠道垄断。三类垄断虽说形式有别，但最终的垄断后果均以商品或服务的价格过高，售后服务大幅缩水反映出来，利益受损的都是消费者、行业内中小企业或整条产业链中的弱势企业。以上罚单所涉及的受罚企业之垄断事实，均涉及三大常见市场垄断的前两类垄断，也是令市场公平竞争秩序遭到扭曲危害程度最大的两类垄断。
9月前半月，国家发改委所接连开出的5张罚单，从处罚频率到受罚企业，已然创下了《反垄断法》颁行6年来的历史纪录。不管本次5张罚单中有4张开给了内资企业，是否有“矫正外资受罚企业心态失衡”的策略性考虑，不得而知。但有3条则足可为国内外舆论所确认：
其一，中国的《反垄断法》已被证明决不是一度遭市场嘲讽的“纸老虎”；其二，在中国的市场法制面前，反垄断只认违法事实，不忌违法者的“出身”；其三，经历了多年反垄断实践历练，中国的“反垄断机器”已开始高速且高效运转。
《反垄断法》虽施行于2008年，但直到2011年11月才开出首张罚单。有鉴于此，《反垄断法》除被舆论嘲讽为“纸老虎”外，还被人戏称为“法律花瓶”。然而，昨天由国家发改委、商务部 、工商总局等国内三大反垄断机构联合公布的首份反垄断战果清单，让人们不得不对三大反垄断机构刮目相看。
从2012年起，发改委条线，已查处违法企业335家，其中外企33家占10%；商务部条线，查处涉案企业875家，其中内外资企业大体各占一半；工商总局条线，惩罚涉案企业39家，其中外资企业2家占5%。尤其2013年以后，仅发改委条线，已先后对液晶面板、奶粉、黄金、高端白酒、汽车、通信、水泥、保险行业内的涉案企业进行了总额超过32亿元人民币的严厉惩罚。
11日的新闻发布会还披露，针对手机芯片巨头高通的垄断事实调查已经结束，这宗单案处罚金额将再创历史新高的反垄断大案马上将进入处罚阶段。
首份反垄断战果清单向外界澄清了以往一直困扰中国反垄断舆论生态的种种迷雾：第一，已办结的案子大部分针对国内企业，并不存在专门针对外企的所谓“刻意打压”问题；第二，中国三大机构反垄断只认垄断事实不认涉案对象身份，也不分国企、民企和外企；第三，中国反垄断已办结的1249家受罚中外企业，迄今没有一家敢于不缴罚款抑或对罚款提起行政诉讼，这说明受罚企业垄断违法事实确凿，遭惩处乃咎由自取；第四，已办结的反垄断案子之最初线索，全部来自消费者举报，由于人手、调查经验、证据采集等面临的不足与困惑，还有大量的举报未能立案查处，但中国反垄断调查现阶段采取“消费者选择”原则，而非所谓专门对付外企之“选择性执法”则无可辩驳。
综上所及，我们可得出结论，时至今日，中国反垄断只用短短6年时间就步入常态化执法阶段，它已经成为国家深化经济领域市场化改革语境下，中国经济“新常态”之最新景观。
(责任编辑：DF127)
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