当企业、银行、民间金融机构以及个人都在资金借贷的链条上获取利益，并助推泡沫一步步膨胀时，另一个至关重要的市场主体——政府，又扮演了何种角色？
事实上，榆林市政府对非法集资出击从2009年就已经开始，处置非法集资联席会议制度也在彼时建立。但是政府有形之手并没能成功为炙热的民间借贷降温，2012年下半年民间债务危机终于爆发。
“不应该允许借贷利率达到月息5分、6分这样的程度。”一名榆林当地银行业人士对《第一财经日报》说，经济上涨时油门踩得过狠，经济下行时刹车踩得太晚，缺少资本驾驭经验的一夜暴富，已经让所有人都有些不知所措。
目前，民间债务危机引发的货币流动性固化、民间资金与实体经济通道堵塞的问题日益显现，榆林市的金融改革也正在全面推进。
疏堵并行
民间借贷暗流涌动，合法借贷与非法集资纠缠其中。对于非法集资，一般采取“堵”的方式，打击非法行为，力求将投资者受影响程度降到最低；对于合法借贷，则需要合法引导，建立与实体经济的顺畅联动机制。
针对陕北地区的民间借贷危机，陕西省政府去年出台《关于金融支持民营经济持续健康发展的意见》(下称《意见》)，明确鼓励和引导民间资本进入金融服务领域。
《意见》提出，要在榆林进行金融综合改革试验，探索民间金融规范化发展路径和模式。同时，支持榆林下辖的神木县开展金融改革创新，争取国家级金融改革试点。对于榆林市下辖的另一个煤炭大县府谷，《意见》则表示支持其开展民营经济转型升级试验。为了保证落实，《意见》要求省金融办牵头，市县政府、人民银行西安分行以及陕西银监局等部门进行配合。
去年年初，榆林市政府在金融办设立了打击和处置非法集资工作领导小组，负责指导全市防范民间融资风险，对各县区进行督查和协调。同时，为了建设“省级金融改革试点市”，市政府决定为民间资本开绿灯，允许民间资本依法设立民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。
“堵+疏”的改革思路在神木县体现得也非常明显。根据市政府安排，神木县也设立了“打击和处置非法集资工作领导小组办公室”(下称“处非办”)，专门受理非法集资案件登记，配合警方追查债务人，化解借贷矛盾。
今年3月19日，政府又出资在处非办正对面开设了陕西省第一家金融综合服务中心——神木县金融综合服务中心(下称“金融服务中心”).
《第一财经日报》获悉，近两年神木县金融办曾多次组织人员到温州、鄂尔多斯考察，借鉴经验，并计划由民营企业牵头成立民间借贷登记中心。不过，最终出于在公信力和服务程度等方面的考量，决定由政府出面搭建这个推动民间借贷阳光化、规范化的平台。
金融服务中心职能丰富，包括引入人民银行的征信系统，同时引入公证处、车管所专线、法律援助中心、律师事务所、资产评估公司、小额贷款公司、融资性担保公司等多类主体入驻，为借贷顺畅进行提供服务。
不过，《第一财经日报》记者近日赴神木调查时却看到，坐南朝北的处非办人来人往，门庭若市；而坐北朝南的金融服务中心，却是门可罗雀。
向信贷发力
今年上半年，榆林市实现生产总值(GDP)1291.61亿元，同比增长7.3%，增速同比回落1.3个百分点。全市财政总收入336.90亿元，同比下降4.5%。
国家统计局数据显示，1~5月陕西省投资增速持续回落，其中西安、榆林等地回落明显。榆林市前5个月完成投资287.9亿元，同比下降33.5%，投资增速持续位居全省末位，影响全省投资增速回落0.5个百分点。
工业投资方面，榆林作为能源大市，受煤炭市场疲软、工业品产能过剩等因素的影响，工业投资增速由上年同期的增长45.9%变为下降41.4%，回落87.3个百分点。
民间投资增速放缓更加明显。与上年同期相比，投资增速76.5%的高增速变为下降32.2%，增速回落108.7个百分点。
另一方面，银行存款余额则有增无减。截至今年6月末，全市存款余额2646.31亿元，同比增长6.6%；各项贷款余额1887.35亿元，同比增长7.5%。
分析人士对《第一财经日报》称，经济下行，银行存款余额却持续增长。存款回流背后，是民间资金“受惊”后的选择保守化，也意味着实体企业的融资困难。
目前，榆林市政府正在积极帮助企业获得银行贷款，包括引导企业按时有序还款付息，同时通过盘活资产、增加有效抵押物等方式提升授信评级；向陕西省相关部门申请，加快推进“矿权抵押贷款”；引导商业银行为企业创新信贷审批和还款方式，加快转贷、续贷的审批和放款速度，缓解企业生产经营流动资金压力。
“政府希望我们向小微企业放款，但是政策是政策，现在不敢放。”一名当地银行界人士对《第一财经日报》表示，对银行员工而言，如果自己经手放出去的贷款成了坏账，自己是要终身负责的，所以大家都不会轻易向风险高的企业放贷。
他认为，如果政府没有进一步的政策支持，想让银行放款很难。
(责任编辑：DF145)
,西安seo服务 政府在行动：疏堵并行促民间金融阳光化相关：
药价低面临停产罕见病患者为企业奔走 为了帮助企业申请药品提价，潘龙飞四处奔走，此前他还曾徒步进京向发改委递交提价申请书。 近日，发改委给潘龙飞打来电话称，正在研究提价，药企也有小量恢复生产。但对需频繁使用的卡尔曼氏综合症(KS)患者来说，这仍然是杯水车薪。 潘龙飞是广州人，也是KS患者，KS男性发病率约为万分之一。注射用绒促性素(HCG)是对症治疗的良药，但由于价格太低，药企已经选择了停产。而一旦停药，KS患者将面临心脏病、肾功能..
多地未列入 资本宠儿煤化工遭西部鼓励类产业冷遇多地未列入 资本宠儿煤化工遭西部鼓励类产业冷遇 作为新一轮西部大开发战略的优惠政策依据，《西部地区鼓励类产业目录》(以下简称《目录》)经过近4年的拉锯终于出炉。此前受资本市场热捧的煤化工遭遇“冷落”。 9月10日，《每日经济新闻》记者获悉，近日国家发改委发布 《目录》最终版本，并计划自2014年10月1日起施行。在西部大开发范围内的12个省区市，光伏和风电等新能源项目成为鼓励产业中的重点。 不过..
三评级机构抢占地方债评级市场 为何都给3A？ [ 随着地方政府债券自发自还试点逐步展开，信用评级市场“争夺战”已结束 ] 除深圳尚未披露评级报告外，地方自主发债10个试点地区中的9个，均已披露债券信用评级报告，而且均获AAA最高信用评级。 有评级人士预测，深圳也将获得最高信用评级。 随着地方政府债券(下称“地方债券”)自发自还试点逐步展开，信用评级市场“争夺战”已结束。 据《第一财经日报》记者了解，地方债券自发自还的10个试点地区的评级..
美得克萨斯在华“保姆式”招商 企业担心人力缺口美得克萨斯在华“保姆式”招商 企业担心人力缺口 9月9日，美国第一出口大州得克萨斯州州长里克·佩里带着他的州政府办公室官员和市长们来华招商。与中国早期吸收外资的招商形势类似，得州拿出的优惠条件很“疯狂”，除了电力和税收优惠外，直接表示“我们有得州企业基金，给你们补贴钱”。按其说法，中企落户得州的话，每个员工平均可获得5500美元的补贴。 天津钢管集团股份有限公司3年前已进入得州。随着天津钢管在得..
新亚制程进军蓝宝石“生不逢时”机构甩卖逾3000万新亚制程进军蓝宝石“生不逢时”机构甩卖逾3000万 受iPhone6“爽约”蓝宝石屏幕影响，A股蓝宝石相关概念股集体下跌。《每日经济新闻》记者注意到，其中，新亚制程 (002388，收盘价17.69元)则略显“悲剧”，公司在苹果新品发布会前夜宣布介入蓝宝石产业链，却遭遇苹果新一代手机抛弃蓝宝石的消息。 新亚制程介入蓝宝石业 9月9日，新亚制程公告显示，公司拟以2.8亿元的价格受让深圳市富源实业控股子公司广东赛翡..
券业大佬胡关金现身东源电器重组 投资国轩高科赚2倍券业大佬胡关金现身东源电器重组 投资国轩高科赚2倍 昨日 (9月10日)，东源电器 (002074，收盘价8.01元)复牌毫无悬念直接涨停，其动力锂电池的新标签已得到市场认可。在这场盛宴中，除了坚守东源电器的投资者赢了漂亮一仗，借壳方国轩高科的原股东们也守得云开见月明，其中更有一位证券界“教父”级人物—胡关金现身，该人士曾历任国信证券、华西证券 、银河证券的总裁，在证券界打拼多年。2010年年中，在胡关金毅然辞职..
郎朗代言 步步高商业地产欲引领第六代商业地产郎朗代言 步步高商业地产欲引领第六代商业地产 9月10日下午，步步高新天地与国际钢琴王子郎朗签下代言协议。在他们推出的形象广告中，潇洒俊逸的画面上，一语双关地显示着八个大字：“天生冠军，改变世界。” 以做商业起家的步步高集团，旗下拥有两大公司—步步高商业连锁有限公司和步步高置业公司，如今也已进军商业地产领域。他们给长沙梅溪湖新城的步步高新天地综合体打出的口号是：世界级体验殿堂。这似乎在回应20..
国企改革方案有望月底出台 金陵饭店大股东减持引遐想国企改革方案有望月底出台 金陵饭店大股东减持引遐想 今年以来，国企改革主题投资无疑是A股市场最大焦点，广东、上海、北京、天津等多个省市已相继出台了国资国企改革的方案。与此同时，有当地国企人士表示，江苏省属国企改革方案已经完成了征求意见。 有业内人士告诉《每日经济新闻》记者，在完成征求意见后，江苏省属国企改革方案预计在9月底正式出台，区域内的上市公司有望分享改革盛宴。值得注意的是，金陵饭店 (..
TCL 京东方受益国家扶持 上半年获补贴均超5亿 TCL集团(000100.SZ)和京东方(000725.SZ)今年上半年获得政府补贴均超过5亿元，这显示新型平板显示产业继续得到国家的大力扶持。 2014年上半年，TCL计入当期损益的政府补助约5.6亿元，主要与旗下华星光电有关。其中，液晶面板项目水电费补贴1.0785亿元；贷款贴息7402.4万元；建设补贴3.46643亿元；其他补贴3223.9万元。 华星光电建设了深圳第一条8.5代液晶面板线，打破珠三角彩电产业链“缺屏”的历史。它筹建时全..
首单碳排质押贷款落地 宜化集团获4000万融资 继深圳碳市场首次引入境外投资者后，湖北碳市场再次发力创新。 9月9日，国内首单碳排放配额质押贷款项目在湖北武汉成功签约。湖北宜化集团作为首个“吃螃蟹”者，利用自有的碳排放配额获得兴业银行 4000万元的抵押贷款。 厦门大学能源研究中心主任林伯强在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，碳交易和石油交易、天然气交易、煤炭交易一样本身都具有金融属性，今后还可以在金融领域做有关碳交易的产品，比..