刘先生三个月前空降到上海某公司担任CFO，两个月前公司帮他配了辆车，并在二手车市场购买了一张上海牌照，价值近13万元。
“我们的牌照主要卖给急需的人，虽然价格贵，但还是有需求。”上海某二手车公司的经纪人告诉21世纪经济报道记者。虽然上海私车牌照被称为“最贵的铁皮”，按每克计算的单价超过黄金价，但拍到牌照仍然像中奖一样。这也推使二手车市场的牌照价格水涨船高。一张七八万元就能拍到的牌照，二手车市场的价格近13万元。
不过，二手车市场的牌照今年年底将受限，二手车牌照的买卖也要纳入统一的拍卖平台，这一消息已得到上海市交管部门的证实。但政策细节仍未出台，外界众说纷纭。
已连续出台多项新政
上海牌照供不应求已是定局。8月份，虽然投标者为121550人，比上月少14548人，但中标率仍仅有6.1%。100个人只有6个人能中标。并且，还不是仅仅出高价就能拍到。
去年3月份，上海私车牌照以90800元最低中标价创下车牌拍卖史新高后，上海连续出台新政。
“新牌上新车”、“二手车带车牌过户1年内不得再度转让”等政策陆续推出，以给车牌价格“退烧”。最终限制竞拍者出价的“警示价”政策出台终于使车牌价格降温。
为遏制投标拍卖价格过快过高非理性上涨，坚决打击投机炒作，2014年上海开始试行年度统一“警示价”措施，即全年每月设置同一“警示价”，“警示价”选择2013年最低“警示价”72600元。竞买人首次出价阶段出价高于“警示价”，系统将不予接受。第二阶段价格修改仍按现行方法操作。
此外，将现行的私人、私企机动车额度拍卖同场举行改为个人、单位分场举行，实行有底价竞拍，起拍价为个人投标拍卖成交均价。
从今年1月份开始，车牌价格已经稳定在74000元左右。不过，“警示价”政策虽然稳住了价格，同时也带来了新的问题，使原本“价高者得”的拍卖，变成带有运气成分的“中奖”。
6月29日，在当天牌照拍卖人数创下历史新高后，上海市政府再次出台政策，规定拍牌者必须持有机动车驾驶证。且竞买人自2014年7月起通过拍卖获得个人客车额度的，3年内不得再次登记参加拍卖。
根据上海此前出台的政策，拍牌不是以价高者得，而是以最接近中标价的价格得。而中标价是随着出价而不断变化，这也意味着，只有最后几秒钟出价，才有可能最接近中标价，而最后几秒拍牌者蜂拥抢跑道，为了最大可能拍到牌照，拍牌者往往为了拍一个牌照，买好几个标书。同时也滋生了大量的代拍“黄牛”。
“为了能提高中标率，我们家一共买了5张标书。”刚刚参加完拍牌的孙女士告诉记者。一些屡拍不中的车主为了提升中标概率，一般使用家人身份证件，同时购买多个投标额度，让这个庞大的竞拍人数“虚胖”了不少。
孙女士对记者算了这样一笔帐，他们家其实并非缺上海牌照，两辆车上的都是上海牌照，这次想趁换购新车再拍两张上海牌照，如果能拍到，就把两辆旧车带牌卖掉，而在二手车市场，牌照的价格高达12万元，这意味着，如果能拍到两个牌照，他相当于一次性能赚近10万元，补贴购新车的差价。
其实，像孙女士一样打牌照拍卖主意赚钱的不在少数。更有甚者看到车牌存在较大升值空间，大肆投机炒作，中标后先购买一辆二手车上牌，等车牌价格大幅上涨后再抛出。
此外，上海拍牌黄牛大量涌现，甚至4S店的销售人员也加入到“代客拍牌”的热潮中，在淘宝上搜索“代拍牌照”店铺接近20家，成功拍得一块牌照，一般需要付出4000元到8000元不等的代拍费。
仿效“摩转汽”处理方式？
一辆二手车卖掉，有两种处理方式。一种是连车带牌照一起卖，比如车主要出国，到外地去工作生活，不需要上海牌照了；另一种方式是把牌照额度保留，把旧车卖掉换一辆新车。年底将纳入拍卖平台的主要是第一种连车带牌照一起卖的二手车牌照。
政府限制二手车市场牌照买卖，带来的直接好处是新车牌照拍卖的投机行为马上减少。
如像孙女士这种，本来家里有两个上海牌照，换牌得不到利益，就不会去拍牌，拍牌人数相应减少。
同时，限制二手车牌照拍卖，也打击了二手车牌照市场的黄牛。二手牌照无利可图，自然，也不会有十二三万的高价了。而拍卖公司回收再拍卖，也能增加新车牌照供给，减少牌照市场的供需矛盾。
一位知情人士称，上海市的二手车牌照很可能也采取“摩转汽”时二手摩托车牌照的统一交易模式—如果牌照不想用了，那么额度就要上交拍卖行再次拍卖，而消费者转让牌照所得收益，即为当月牌照拍卖的平均中标价。
不过，效仿“摩转汽”时的摩托车二手牌照政策，恐怕也没那么简单。就如文章开头提到的刘先生，属于公司引进人才，愿意为他支付高额牌照费，如果二手车牌照全部纳入统一管理，有刘先生那样需求的消费者就难以满足。
法律之争
虽然二手车牌照统一拍卖的政策细则并未出台，但上海市民对此项未来的改革议论纷纷。
上海私车牌照拍卖的法律依据为1997年12月施行的《上海市道路交通管理条例》，其中规定：“本市对车辆号牌的发放实行总量调控。机动车号牌额度年发放量和发放办法由市计划委员会会同市公安交通管理部门和其他部门提出，报市人民政府批准后实施。”
2010年，上海大邦律师事务所律师斯伟江要求上海市政府公布牌照拍卖的法律依据，其获得的《告知书》称，拍卖依据为《道路交通安全法》和《拍卖法》。斯伟江随后起诉上海市政府，但被判败诉。
牌照拍卖是否为新设行政许可？这在上海市刚启动车牌拍卖时，就已被讨论。但是，未来将二手车牌照也纳入统一拍卖，这一问题再次被讨论。按照行政许可法，新设行政许可需要得到法律或行政法规的授权。
“作为一个行政许可，上海车牌拍卖需要”法律“依据，至少是上海市人大制定一个地方性法规。”全国律师协会行政法专业委员会副主任、浙江之星律师事务所律师袁裕来对21世纪经济报道记者说。
更深层次的争议在于车牌的法律属性。在物权法专家、武汉大学法学院教授孟勤国看来，上海的二手车牌照并非仅是政府公共治理手段，而是车主的私有财产，“因为牌照是车主通过拍卖，花钱买来的”，孟勤国告诉21世纪经济报道记者。
(责任编辑：DF127)
,英语免费在线翻译相关：
张泉灵斥《小时代》人物低能：它为什么赚了几亿？“你们可以喜欢《小时代3》中的人物的帅，他们的生活状态，但你们一定要从成熟的角度去了解，他们对待朋友和感情是多么的低能。”近日，央视名嘴张泉灵在一档节目中当场拍桌发飙怒斥“狼爸”，并以一句“如果我是你老婆，我会和你离婚100遍！”引起社会极大关注。昨日，张泉灵做客北京二中开学典礼名家进校园，告诫中学生一定要以成熟的角度看待《小时代》，并发表了“所有靠低能、低智商和低情商的人推动的情节，都很低能”的观..
港交所披露沪港通首轮模拟场景测试 8月31日，沪港通成功完成首轮为期两天的市场演习，香港市场上，总计97名交易所参与者(占市场总成交量约80%)及108名中央结算及交收系统参与者参与联网测试。 测试范围包括香港及上海两地市场间的北向及南向交易，以及相关结算及交收程式。演习也为参与者提供熟悉北向交易及相关结算运作的机会。港交所(0388.HK)将在此次市场演习后，对所有测试结果进行详细分析，并采取适当的跟进行动。 港交所表示，8月30日进行..
打通四大预算体系 建立统一的国家账本打通四大预算体系 建立统一的国家账本 8月31日，十二届全国人大常委第十次会议表决通过了修改后的《预算法》。通过后的《预算法》第五条明确了全口径预算的国家账本：预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。 目前中央财政试编四本账本已进入第二年。据21世纪经济报道记者统计，省级政府层面，只有19省份编制了四本预算，剩余12个省份尚未编制全口径的预算账本，省级政府全口径预..
煤炭“黑金”寻租生态煤炭“黑金”寻租生态 此轮山西反腐风暴中落马的官员中，多与煤炭产业关系密切。山西副省长任润厚是潞安矿业董事长出身，山西省委常委、统战部部长白云与当地煤老板相熟。多年来，山西境内以煤炭为纽带建立起的复杂政商关系逐渐暴露。 在煤炭矿权审批、煤矿改扩建、矿井基建招标、煤炭运销等领域均为腐败高发带。 根据政府部门的职责分工，地方煤炭局、安监局、国土资源局、工商局、税务局、公安局等诸多部门对..
铁总上半年负债增至34314亿 铁路周边资产未盘活 中国铁路总公司(下称铁总)发布半年报，数据显示，2014年上半年末，铁总的总负债攀升至34314亿元，负债率达64.41%，可资比较的是，2012年末和2013年末铁总的总负债分别为32259亿元、27926亿元，负债率分别为 63.93%、62.23% . 财报显示，2014年上半年铁总亏损达53.56亿元。北交大运输学院教授胡思继表示，2013年下半年以来，铁总的货运业务量每况愈下，虽然铁总破天荒地推出了电商客专、国际班列等新型业务，但仍难以..
预算法：走向效率制衡与透明 9月1日，“马拉松”式的预算法修改终于完成，全国人大常委会表决通过修改决定，新法将于明年初开始施行。此前《预算法》二审稿令人关注的修改是把人民银行的“经理国库”职能去掉，降低了其影响力和资金掌控力。如今经过博弈又出现妥协，最终恢复了人民银行的这一原有地位。 虽然这只是预算法修改这一大事中的插曲，却有很多值得思考的地方。首先，这表面上是财政部和人民银行因为国库现金的安全性、管理归属、影响等因素..
山煤国际屡诉“德正系” 20亿风险敞口大开山煤国际屡诉“德正系” 20亿风险敞口大开 尽管青岛港融资骗贷调查的结果仍未浮出水面，但是因此而引发的诉讼案件却又日益升温的趋势。 8月27日，山煤国际(600546.SH)连续发出了两份有关仲裁和诉讼的公告，其中涉及诉讼方面，作为合同保证人，“德正系”旗下核心子公司德诚矿业均被要求承担连带赔偿责任。 事实上，从今年以来，山煤国际由于陷入金属进出口贸易纠纷不断，根据公开资料显示，其目前所申请追回的..
德棉股份定增被否 实控人列入失信人黑名单德棉股份定增被否 实控人列入失信人黑名单 筹备了半年多之久的德棉股份(002072.SZ)定增方案被证监会发审会的一纸公告否决。 8月26日，德棉股份公告称，证监会发审会以投票方式对公司非公开发行股票申请进行了表决，同意票数未达到 3 票，申请未获通过。 8月6日我们知道了这个结果，就出了公告，这次正式文件下来，又发布了一次公告。德棉股份一位人士接受21世纪经济报道记者采访时表示，对于被否原因，文件..
西宁特钢定增失败 扭亏前景黯淡恐戴帽西宁特钢定增失败 扭亏前景黯淡恐戴帽 西宁特钢(600117.SH)定增方案的再度搁浅让公司去年的扭亏前景变得黯淡。 据了解，西宁特钢于今年7月末开始因谋划重大事项开始停牌，但是一个月之后，西宁特钢发布公告称，由于公司与相关参与方未能在规定时间内就方案全部内容达成一致意见，决定终止筹划本次非公开发行股票。 据了解，这已经是西宁特钢在定增方案上第二次折戟，对于陷入严重亏损，急需资金“续命”的公..
男子为吃牢饭持仿真枪打砸银行受审 母亲：他活得太累原标题：为吃上“牢饭”蒙面持仿真枪在银行大厅“鸣枪” 又用铁锤砸银行柜台 疑犯因寻衅滋事被公诉 华商报渭南讯（记者杨托 通讯员张军节）韩城男子王某手持仿真枪及铁锤，砸烂当地一家银行营业厅柜台玻璃后，被闻讯赶来的韩城警方制服。华商报曾多次对此事进行报道。昨日，华商报记者从韩城市人民检察院了解到，该院以王某犯寻衅滋事罪，向韩城市人民法院提起公诉，此案近期将开庭审理。 王某属非完全精神病仍需承担刑事责..