自去年9月上海自贸区挂牌以来，全国多地申报自贸区的热情持续高涨。
昨日(9月1日)，《每日经济新闻》记者从四川省政府网获悉，四川省决定率先在成都市部分区域学习借鉴中国(上海 )自由贸易试验区(以下简称上海自贸区)经验。
据了解，上海自贸区主要围绕投资管理、贸易监管、金融制度创新、事中事后监管等进行了多方面的制度创新，而四川省亦结合实际情况，从上述4个方面梳理出17项可学习借鉴的经验。
“在中央审慎推进自贸区的情况下，地方变通着尝试自贸区，总体上是一种积极的探索，这种闯劲有利于搞活经济。”长期从事区域经济研究的中国人民大学教授陈秀山告诉记者，“眼下，靠着向中央要政策发展的空间已经不大，地方政府不能再等，而是应该一步步推进，谁先探索出亮点，谁就能脱颖而出”。
但他同时提醒，“这种自发的主动摸索与上海自贸区相比，遇到的阻力和障碍更大。也要承担一定风险，对决策者是一个考验”。
“取经”上海
自去年9月正式挂牌以来，上海自贸区通过制度创新，探索形成了一系列较成熟的经验，为多地效仿。
“我省在成都市部分区域率先推动学习上海自贸区经验，将有利于加快与国际接轨，进一步改善和提升发展环境，也为下一步深化改革开放探索路径、积累经验。”8月27日，在四川省政府新闻办的发布会上，省发改委主任唐利民如是说。
就在半个月前，四川省政府办公厅印发了《成都市部分区域学习借鉴中国(上海)自由贸易试验区经验方案》(以下简称《方案》).
实际上，在学习上海自贸区经验上，四川省已筹备多时。6月5日，四川省政府主要领导带队赴上海自贸区调研，并于7月2日主持召开专题座谈会，重点研究在成都部分区域学习借鉴上海自贸区经验工作。
早在2013年底，成都市就已抽调相关部门“精兵强将”，搭建了专门的工作班子，开展了上海自贸区相关工作研究。
“上海自贸区本身就是试验区，就是要探索一些可复制、可推广的经验，使各地能够因地制宜地去学习，这是设立上海自贸区的初衷。”上海金融学院科研处处长张学森告诉《每日经济新闻》记者。
今年5月，习近平总书记在上海考察时指出，上海自贸区要把制度创新作为核心任务，以形成可复制、可推广的制度成果为着力点。李克强总理在重庆召开的“依托黄金水道建设长江经济带”座谈会上也强调，各省市要抓紧学习上海自贸区探索形成的可复制、可推广的经验。
“上海自贸区已经探索出一系列经验，相对清晰，且付出了探索成本。”四川大学区域规划研究所所长邓玲告诉记者，四川主动学习上海自贸区的成熟经验，可以避免走弯路，节约学习成本。
打造“准自贸区”
上述《方案》显示，四川省率先学习上海自贸区经验的范围“首先放在成都高新综合保税区(含高新、双流园区)、成都空港保税物流中心(B型)两个海关特殊监管区域(场所)，这两个区域总面积为8.77平方公里 (上海自贸区面积是28.78平方公里)”，待条件成熟后，将在更大范围推广。
唐利民在27日的发布会上表示，“上海自贸区主要围绕投资管理、贸易监管、金融、事中事后监管等进行了多方面的制度创新，结合我省实际，我们梳理出17项可学习借鉴的经验。”
“实际上，上述范围已经具备了”试点“的基础。”四川省社科院副院长盛毅对《每日经济新闻》记者表示，“比如成都高新综合保税区等区域，几年来已经形成了一套管理机制，具备了条件。”
四川媒体亦直称上述区域为“准自贸区”，并指出“就政策而言，”准自贸区“是现有保税区的全方位升级；就地理位置而言，”准自贸区“是现有保税区的合并。”
值得注意的是，上述17项经验被定义为“可操作、易复制、出实效”，更重要的是“结合实际情况”。
实际上，上述17项任务中有多项任务已经在成都市推出。其中成都高新区已于今年7月正式对外公布了负面清单；上海自贸区总结推出的14项海关监管服务政策已有8项在高新综合保税区先行实施，并推出了包括全域通关一体化改革、“一报一审”通关模式改革和“区间结转，自主运输”等创新模式。
以改革寻机遇
尽管效仿上海自贸区的方向已经明确，四川在试水地方版自贸区的道路上，依然面对诸多挑战。
“四川作为西部内陆大省，依然面临着”人口多、底子薄、不平衡、欠发达“的基本省情，发展中还存在不少突出的困难和问题。”唐利民在27日的发布会上直言。盛毅也向记者表示，四川总体开放水平不高，在体制机制等多方面还需要加快改革步伐，“比如在负面清单制度上，还可以在更大范围内推开。”
而在邓玲看来，四川省主动提出学习借鉴上海自贸区成熟经验，“学习精神可嘉，但也要避免过度模仿。”她同时指出，“区域经济是有特色的，特色意味着既有合作也要分工。”在她看来，四川省在自贸区上的摸索首先应基于国家对四川的定位，“四川在长江经济带上处于重要地位，亦在生态屏障、战略资源等领域扮演重要角色，应结合自身的定位慎重思考，这样更能发挥出比较优势。”
值得注意的是，今年以来申报自贸区的热潮曾一度高涨，虽然随后被中央有关部门降温，但不少地方又转向先自行设立自贸区，再争取国家批准，眼下包括湖北 、广东 、浙江等多省在内，均使出浑身解数，争取国家批准自贸区。
“地方政府不能再把向中央政府要政策作为立足点，靠政策优惠再撬动经济增长的空间已经很小，”陈秀山告诉《每日经济新闻》记者，“地方政府不能再等政策，而是应该一步步推进，谁先探索出亮点，也就能脱颖而出。”
上海金融学院科研处处长张学森也以上海自贸区为例指出，“上海自贸区本身就不是政策的洼地，建设自贸区时，上海政府不是要政策，而是要改革的实验自主权，要的更是一个机遇。”
(责任编辑：DF127)
,四川试水“地方樱井莉亚作品 版自贸区”学习借鉴上海17项改革经验相关：
新常态下经济指标黯淡 欲“前低后高”需改革兜底 8月官方及汇丰PMI指数同比双双下降。如果以7月为分水岭，今年上下半年经济和政策风向明显分化。上半场，经济弱而不稳，政策鼓点渐“强”，下半场在“开门红”后，逐渐回落至荣枯线的PMI走势又令人有所观望。 有业内人士指出，中国经济通常呈现的“前低后高”的轨迹或许会被打乱。宏观调控术再次面临挑战，多位经济学家均向《每日经济新闻》记者表示，改革同步进行时，微刺激政策仍然需要继续，而货币政策应该向中性略..
浙江都市圈城际铁路环评获批 交通项目有望共建共联 根据浙江省发改委的通报，近日，《浙江省都市圈城际铁路近期建设规划环境影响报告书》(以下简称《报告书》)正式获得国家环保部批复，都市圈城际铁路建设规划包括11条城际铁路，其中核心部分杭州都市圈占到4条。 对此，浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军向《每日经济新闻》记者表示，都市圈经济促进区域协同发展，基础设施建设理当先行。都市圈能推进交通项目的共建共联，加强城市轨道交通和都市圈城际轨道..
小企业主说：融资难 不扩规模“先保命” “现在金融形势很不好，我的企业不敢做大，这两年就先收拢一点，先把命保住。”昨日(9月1日)，浙江省温州市一外贸企业董事长王明(化名)对《每日经济新闻》记者表示。 今年4月，王明离开原本200平方米的厂房，搬进了现在3000平方米的新大楼，看着仅有的十几个员工在空荡的大楼里忙碌，他一点也高兴不起来。“我们准备在鞋类上自己搞开发与创新运营，厂房、设备等都已经准备好了，硬件方面完全没问题，但在与银行沟通时，..
国内纸业产能过剩 贸易企业挣扎盈亏线国内纸业产能过剩 贸易企业挣扎盈亏线 红岭创投的1亿坏账，牵扯出的4家广州纸企均为浆纸贸易企业，这也反映出广州乃至全国浆纸贸易公司的经营困境。广州多家纸贸企业的人士告诉 《每日经济新闻》记者，纸贸企业利润甚微，企业资金链紧。 实际上，除了纸贸企业外，造纸企业也不好过。国家统计局的数据显示，2014年5月，全国造纸及纸制品行业共有规模以上企业6967家，其中亏损企业1040家，同比增长5.26%，亏损总额41.37..
乳业上下游“一起发财” 中国进入高价奶时代 [ 蒙牛特仑苏有机纯牛奶6元多一盒(250毫升)，该款产品的原奶采购均价为4-5元/公斤，一公斤原奶可以生产四盒，每盒的原奶成本仅为1元多，不会超过2元 ] 上半年，高奶价不仅给靠挤奶营收的上游乳企带来福利，以原奶为原料的下游乳企也赚得盆满钵满。 截至目前，乳企半年报纷纷亮相，现代牧业(01117.HK)、原生态牧业(01431.HK)和中国圣牧(01432.HK)3家上游乳企，以及伊利股份(600887.SH)、蒙牛乳业(02319.HK)、光明..
蔡进：化解经济下行压力 短期靠投资长期靠改革 昨日(9月1日)发布的官方和汇丰PMI数据，都超过了业界的预期。 从分项指数来看，其中有10项指标出现下滑，且多数指标下滑超过1个百分点，外界对经济下行压力的加大渐成共识。 尽管如此，国家统计局在报告中称，51.1%的数字(官方所发布)仍为今年以来的次高点，表明我国制造业总体上继续保持增长态势。 昨日，中国物流与采购联合会副会长蔡进接受《每日经济新闻》记者(以下简称NBD)的专访，解读51.1%这一数字..
个人档案管理制度有待改革 8月11日，新华网发表了一篇题为《全国每年档案收费至少数十亿支出细则从未公布》的文章，一石激起千层浪。舆论对各地的档案管理费用进行了不少报道，报道的焦点集中在：巨额的档案管理费用应不应该收取？巨额的档案管理费用到底都去往何处？ 事实上，大家关心的是档案费用是否过度收取以及能不能取消、档案费用的流转过程中是否存在腐败等问题。就我个人的判断，在档案管理费用的收取和使用上，恐怕并没有如媒体所质疑的..
证券业中期营收净利双丰收 4家上市券商拟分红证券业中期营收净利双丰收 4家上市券商拟分红 A股2014年半年报披露已经结束，券商板块表现抢眼。多家上市券商净利润同比增幅超过30%。太平洋 (601099，收盘价8.41元)、山西证券 (002500，收盘价7.31元)、国金证券 (600109，收盘价22.22元)等净利增幅甚至超过100%，令市场瞩目。 值得一提的是，按照惯例，上市公司并不喜欢在半年报披露时进行高送转，而是更倾向于将这种机会留到年报披露时。但在今年半年报中，19家..
苹果联手“支付三巨头”A股移动支付概念受机构热捧 距离9月9日苹果新品发布会仅剩一周，有关苹果新品亮点的消息也越来越多。 昨日(9月1日)，消息称，苹果联手“支付三巨头”—Visa、万事达以及美国运通进军移动支付领域。 有券商分析师对《每日经济新闻》记者表示，苹果若加入移动支付阵营，肯定会快速推动该产业发展。从历史情况看，苹果不会无故在其产品加入NFC功能，既然加入，他们(苹果)就会大力推广。 外媒称iPhone6将搭载NFC 对于移动支付，投资..
醉翁意在保健酒 茅台集团投10亿与劲酒短兵相接醉翁意在保健酒 茅台集团投10亿与劲酒短兵相接 拟投资10亿元“砸”向大健康产业，茅台集团的“醉翁之意”或在于保健酒。8月31日，在有着“中国鹿乡”之称的辽宁西丰县，茅台集团的西丰生命健康产业项目宣布正式启动。据悉，项目主要包括茅台保健酒、鹿产品加工和贸易、保健产品和城镇化建设等，预计总投资10亿元。预计明年年初茅台鹿茸保健酒项目就将正式投产。 白酒行业专家赵义祥对茅台集团此次的多元化项目表示看好..