安徽：大数据“唤醒”沉睡编制
【全面深化改革·百姓获得感】
机构编制资源是重要政治资源和执政资源。同时，编制紧缺也是全国性难题。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“统筹使用各类编制资源，形成科学合理的管理体制，完善国家机构组织法。”
面对中央明确提出要严控编制总量的要求，安徽省通过创设“编制周转池”制度，盘活闲置存量资源，创造性贯彻落实中央统筹使用各类编制资源部署的要求。
“我们学校的学生已经从7000人增长到了1.7万多人，但编制一直没有动，生师比最高时已超过教育部规定的标准。”在合肥学院，负责同志这样告诉记者。
由于“无编可用”，难以引进、留住优秀人才成为安徽教育、科研、医疗事业跨越式发展的痛点。据统计，截至2016年7月，安徽本科高校专任教师缺口近1万名；卫生专业技术人员缺编近6万名。与此同时，据安徽省委编办统计，2012年至2017年全省常态化空编约15万名。
一面是“无编可用”，另一面却有大量编制“沉睡”。2016年8月，安徽省在部分高校率先试点编制周转池制度，力求盘活编制存量。
“‘编制周转池’就如同一所‘银行’。依托机构编制管理大数据平台，将长期闲置的空编（相当于存款）统筹起来，建立‘周转池’，向教育、卫生等急需行业投放（相当于贷款），专门用于保障专业技术人员。”安徽省委编办编制周转池处处长李环作了个形象的比喻。
如同银行需要了解自身存款基数才能决定贷款额度，建立“编制周转池”首先要摸清“空编”存量。安徽依靠大数据平台统筹全省存量编制，并结合编制配备行业标准，在全省空余编制总量中统筹出9万个空编，其中1万编制进高校，6万编制进医院，2万编制进村小、教学点和中小学，有效激活了沉睡的编制资源。
为有效推进编制改革，降低阻力，安徽省在建立编制周转池制度时并没有“一刀切”——将原有单位空余编制悉数收回，而是在不改变各单位编制“所有权”前提下，打破行政层级和行业部门间的编制壁垒，实现编制“所有权”与“使用权”分离。
为切实提高编制使用效益，安徽省改变了过去大水漫灌式的编制保障方式，将统筹编制的重点用于保障用人矛盾突出的医疗、教育两大领域，聚焦关键岗位精准投放周转池编制资源。
为避免出现传统编制管理中“一核定终身”、编制资源固化等问题，安徽省又在制度上进行了精心设计。周转池内事业编制以三年为一个周转期。届时，由机构编制部门会同有关部门对编制使用单位进行绩效评估，确保使用周转池编制人员有序流动，“周转池”编制能放能收。
经过三年努力，安徽编制周转池制度改革成效显现。以医疗事业为例，安徽省已建立编制周转池制度的199家公立医院床位与人员编制比达到1：1.3，基本满足了医院医疗服务发展的需求。2019年，编制周转池制度入选中共中央组织部编选的《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例》。
“作为重要资源，机构编制不能固化、不能闲置，活化存量、精准投放、统筹使用、提高效益，才是充分发挥编制资源作用的应有之义。”安徽省委编办主任郭本纯表示。
（本报记者 马荣瑞 常河） 【编辑:房家梁】 ,安徽：大数据“唤醒”阿里西西 沉睡编制
相关：
西南地区首条有轨电车工程完工 西南地区首条有轨电车工程完工 本报成都12月22日电 (孔祥文、宋强)日前，中铁二十二局集团轨道公司负责的成都有轨电车蓉2号线校园路西南交大段市政道路顺利通车，标志着中国西南地区首条有轨电车工程——成都有轨电车蓉2号线完工，为全线开通运营奠定了坚实基础。 中铁二十二局集团轨道公司项目经理唐述平介绍，全长39.3公里的成都有轨电车蓉2号线是成都首条从市中心延伸至近郊区县的地面轨道交通线路，连接青羊区、..
专业社工参与脱贫攻坚新实践 养老院来了一群年轻人 专业社工参与脱贫攻坚的新实践—— 养老院来了一群年轻人睦邻社工带领老人体验手工纸黏土活动。胡 洋摄养老护理专业培训。胡 洋摄 教老人做手指操，陪老人做纸黏土……今年5月至11月，北京市西城区睦邻社会工作事务所的一群社会工作者，来到河北省故城县仁德养老中心，帮助老人们提升手脑配合能力，增强老年人生活的幸福感。同时，他们还帮助当地民政部门培养专业社工人才，孵化出了该县首个社工组织。 这是近年..
2019年，搭乘天文列车驶向宇宙更深处 2019年，搭乘天文列车驶向宇宙更深处 实习记者 于紫月 头顶的这片星空已经存在了百亿年，与之相比，人类的百年寿命不过弹指一挥间。虽然渺小，我们却从未停止过前进的脚步。一代又一代人，将探索宇宙奥秘的接力棒传递。 2019年，是空间探测厚积薄发的一年。望远镜看得越来越清晰，探测器飞得越来越遥远，宇宙学理论越来越贴近真实。这一年，我们仰望星空，更懂宇宙。现在，让我们来一次“星际穿越”，前往2019年的..
濒危蟾蜍通过体外受精出生 为避免其灭绝带来希望 濒危蟾蜍通过体外受精出生 为避免其灭绝带来希望 科技日报讯 (记者刘霞)一个国际科研团队宣布，他们在拯救波多黎各凤头蟾蜍方面取得新进展，让这种濒临灭绝的动物首次通过体外受精出生，为避免其灭绝带来希望。 据物理学家组织网近日报道，一只名为“奥拉夫”的蟾蜍，其名字源于孕育它的冷冻精子，是此次孵化出的300多只波多黎各凤头蟾蜍中的一只。美国德克萨斯州沃斯堡动物园冷血动物管理员戴安娜·巴伯说：“我..
天津蓟州区发生3.3级地震 震源深度10千米 中新网12月23日电 据国家地震台网官方微博消息，中国地震台网正式测定：12月23日2时44分在天津蓟州区(北纬39.85度，东经117.33度)发生3.3级地震，震源深度10千米。 图片来源：国家地震台网官方微博 【编辑:房家梁】
南极臭氧洞恢复时间或将延迟十年以上 最新气候科学建模显示 南极臭氧洞恢复时间或将延迟十年以上 科技日报北京12月22日电 (记者张梦然)一项最新气候科学建模显示，如果近期三氯氟甲烷(CFC-11)排放增长持续下去，可能会让南极臭氧洞的恢复时间延迟10年以上。目前认为，CFC-11的排放水平和变化趋势仍有许多不确定之处，且新增排放并未找到来源，但如果能设法快速暂缓，则可以将这一延迟时间控制在几年以内。相关研究发表于20日英国《自然·通讯》杂志。 ..
天津发生3.3级地震，北京等多地网友表示有震感中国地震台网正式测定：12月23日02时44分在天津蓟州区（北纬39.85度，东经117.33度）发生3.3级地震，震源深度10千米。
中央发布“民企新28条” 电力、石油等行业放开竞争性业务中新网客户端北京12月23日电(记者 李金磊)民营企业再迎重磅利好。《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》22日对外发布，提出了诸多具有含金量的举措，力挺民企改革发展。这份文件被外界称为“民企新28条”，都有哪些重磅举措，一起来看。资料图：中国首条清洁能源外送特高压通道(青海侧)线路铁塔中间验收完成。张江南 摄放宽准入——电力、石油等行业放开竞争性业务长期以来，民企进入电力、电信..
全国人大常委会会议今起召开 完整民法典草案将亮相中新网客户端北京12月23日电 今日起至28日，十三届全国人大常委会第十五次会议将在北京举行。本次常委会会议审议的多项议题与人民群众生活息息相关，完整的《中华人民共和国民法典(草案)》也将提请审议。资料图：人民大会堂 中新社记者 刘震 摄根据此前召开的委员长会议建议，十三届全国人大常委会第十五次会议审议民法典各分编草案、证券法修订草案、基本医疗卫生与健康促进法草案、森林法修订草案、社区矫正法草案、固体废..
2019科学突破：3D打印“呼吸器官” 棉花种子月球发芽 2019年，科学突破层出不穷 本报记者 付丽丽 科技改变生活。这一年，各国科学家又让科学的脚步再次向前迈进。棉花种子在月球发出第一株嫩芽，室温下气态二氧化碳首次转化为碳电池，最轻中微子的质量被算出，3D打印出会呼吸的人体器官……尽管这其中的具体原理有些高深莫测、晦涩难懂，但不得不说，它们刷新了我们的认知，而这些发现，也正在或终将切切实实地影响我们的生活。 岁末之际，我们回望并梳理了一年来的科..