我国环境资源领域一项重大的、基础性的机制创新和制度改革——排污权有偿使用和交易制度，将在2017年试点完成后，在全国全面推开。
8月25日，国务院办公厅出台的《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》(下称《指导意见》)要求，到2017年，天津、河北、内蒙古等11个省(区、市)试点地区排污权有偿使用和交易制度基本建立，试点工作基本完成。
对于已经进行了七年的试点工作，有环保领域学者坦言，部分地方的交易中心长期“有场无市”。排污权交易“流动性不足”、企业惜售富余指标，以及各地标准不一，难形成全国统一大市场等问题仍待破解。
据悉，在最早开展排污权交易的试点省份江苏，2011年成立的苏州环境能源交易中心作为该省唯一市场化运作的排污权交易中心，直至去年10月才真正运作第一笔排污权交易。
2017年试点基本完成
排污权是指排污单位经核定、允许其排放污染物的种类和数量。排污权交易，是指在污染物排放总量控制的前提下，排污单位与环保部门(一级市场)或排污单位(二级市场)之间进行排污指标购买或出售，它充分体现“资源有价”的理念。
2007年以来，国务院有关部门组织天津、河北、内蒙古、江苏、浙江、陕西等11个省(区、市)开展排污权有偿使用和交易试点，共安排5.22亿元，支持试点地区加强污染物排放监测监管及交易平台建设。
此次发布的《指导意见》要求，财政部、环境保护部、发展改革委要跟踪总结试点地区的经验做法，加强政策研究，为全面推行排污权有偿使用和交易制度奠定基础。
在这些“定点”试验的同时，财政部、环境保护部也多次表示，对具备条件的省(市)均支持其开展试点，将更多的排污单位纳入排污权有偿使用和交易试点，更大程度地发挥市场在减排中的作用。
各地探索排污权交易
江苏是全国最早开展排污权交易的试点省份。据江苏省环保厅介绍，早在十多年前，江苏就率先探索排污权交易。
2001年9月，在美国环保协会专家指导下，经南通环保局积极推动，南通天生港发电有限公司与南通醋酸纤维有限公司进行国内首笔排污权交易；2003年，经江苏省环保厅牵线，江苏太仓港环保发电有限公司和南京下关发电厂达成排污权交易，这是全国首例跨越行政区域的二氧化硫排污权交易；2008年9月，太湖流域200多家重点排污企业告别“免费午餐”时代，有偿获得COD的排放权；2013年10月，江苏电力行业6家企业参与全省首场排污指标竞拍。
去年，江苏正兆生物质能发电有限公司(盱眙项目)以二氧化硫4780元/吨、氮氧化物4980元/吨竞拍成功。这意味着，该公司将为47.5吨的二氧化硫指标花费22.7万元，而86.5吨氮氧化物则需耗资43万元。这两笔钱均付给排污权的出售方。
去年10月开始，河北省在8个设区市启动了排污权交易。今年起，河北省在钢铁、水泥、电力、玻璃、化工五个行业推行排污权有偿使用，并安装IC卡总量监控设备，对企业排放浓度、排放总量进行全方位、全天候过程监控，企业剩余排污量可以进行排污权交易。
同时，河北省还出台了排污权抵押贷款管理办法，依照该办法，偷排超排企业禁办排污权抵押贷款。将排污权作为贷款抵押品，既能减轻企业负担，又能顺利推进排污权交易。
统计数据显示，目前，河北省排污权出让金收入已达1.29亿元，其中省本级收入近3000万元。
内蒙古自治区排污权交易管理中心公布的数据显示，自2010年9月实施排污权交易试点工作以来，截至今年上半年，已有365家企业成功进行排污权交易，其中二氧化硫30681.45吨、氮氧化物64420.03吨、化学需氧量2482.6吨、氨氮211.53吨，总成交金额达8045.82万元。
近年来，福建省也已在造纸、水泥、皮革、合成革与人造革、建筑陶瓷、火电、合成氨、平板玻璃等8个行业试点推行排污权有偿使用和交易。
部分交易中心“有场无市”
财政部统计数据显示，排污权有偿使用和交易制度试点已取得不错效果。试点地区累计拍卖排污权收入约20亿元，全部用于污染物治理投入等。
但《第一财经日报》记者从环保部等方面了解到的信息显示，排污权有偿使用和交易制度目前在一些地区也遇到不少困难，仍有不少难点尚待破解。
首先是一些地方的交易中心长期“有场无市”。江苏环保部门反映，排污权交易的“流动性不足”，有富余指标的企业多存在惜售心理，考虑到本企业未来发展，不愿把指标拿出来交易。作为全省唯一市场化运作的排污权交易中心，2011年成立的苏州环境能源交易中心直至去年10月才真正运作第一笔排污权交易。
另外，由于各地标准不一，这些区域性市场很难形成面向全国的统一大市场。
“排污权惜售，会对交易市场的创建构成障碍。”环保部环境规划院副院长王金南说，目前在排污权问题上其实还存在认识方面的障碍，比如在专家层面上，有些人对排污权交易不理解，简单地认为污染这么重，怎么还可以买排污权？
“另一方面，确实一些地方把这个经念歪了。”王金南说，有些地方政府把排污权交易作为解脱的手段，排放超出总量了，便花钱买，而不是切实抓节能减排。
《指导意见》要求，严格落实污染物总量控制制度，试点地区要严格按照国家确定的污染物减排要求，将污染物总量控制指标分解到基层，不得突破总量控制上限。在合理核定排污权的基础上，实行排污权有偿取得，并规范排污权出让方式。
新建项目排污权和改建、扩建项目新增排污权，原则上通过公开拍卖方式取得，拍卖底价可参照定额出让标准。《指导意见》同时要求，加强排污权出让收入管理，规范交易行为。
(责任编辑：DF145)
,滞销是什么意思 “有场无市”：排污权交易受阻惜售心态相关：
上市国企薪酬揭秘：老总薪酬可能比下属低 上市国企老总的薪酬体系，远比想象的复杂。 尚道营销咨询的一份调查显示，国有企业董事长工资并非最高标准，很多国企一二把手薪酬反而低于下属。 调查还显示，按照税前收入计算，国有控股上市公司董事长的平均薪酬，略高于非国有控股上市公司董事长。2013年，这一差距在7万元左右，总经理一级差距在10万元左右。 其中，金融、保险业行业董事长薪酬平均值为244.83万元，是所有行业中最高值，较2012年涨幅超过30万..
三因素导致金融数据异常 笔者认为，是内外三重因素共振导致社会融资规模异常。 从融资规模的构成来看，7月数据异常主要是因为未贴现的银行承兑汇票大幅减少。为与历史上的异常点比较，我们选取了2006年以来的社会融资规模月度数据为样本(信托贷款数据始于2006年)，其他融资规模(社会融资规模-新增本外币贷款)为负值的观测点共计有四个，分别为2009年1月、2009年4月、2011年9月和2014年7月，后三个观测点单月社会融资规模同比和环比均出现大幅下降..
广汽集团上半年净利增长超四成得益于今年上半年自主品牌“传祺”的快速增长，广汽集团(601238.SH)今年上半年交出了一份不错的成绩单。 据广汽集团昨日发布的2014年半年报，该集团今年上半年营业总收入约为107.66亿元，较上年同期增长约30.55%；归属于母公司所有者的净利润约为17.25亿元，每股收益约为0.27元，较上年同期增长约41.61%。 今年上半年，广汽集团汽车产销增速高于行业增速10个百分点以上，市场占有率提高0.4个百分点，实现汽车产销58.1..
地方大尺度放开铁路 主动示好外资 步入第三季度末，铁路建设即将迎来传统旺季。为保证年度目标顺利完成，从中央到地方都展开了不同形式的引资大战。 江西省26日官方消息称近日出台《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的实施意见》，明确江西将全面放开铁路建设市场，多方式、多渠道筹措铁路建设资金，鼓励境内外资金以股权等方式参与省内铁路建设。 《第一财经日报》梳理发现，近两月来，湖北、四川、山东等地区都出台了不同的引资政策，基本..
万科淘宝合卖房 郁亮：我们不能把找到客户的能力交给第三方，应该有自己的队伍、互联网系统、平台，同时也需要跟别人合作 进入下半年，降价走量已成为大部分房企的共识，但龙头房企万科A(000002.SZ，下称“万科”)仍把降价降得很“艺术”。 8月25日，万科联手淘宝网，推出了“账单抵扣房款”的活动。双方宣布推出“淘宝上花多少，买房就能省多少”计划，即淘宝用户可以用淘宝消费额换取相应的购房优惠额度，最低5万元，最高200万元..
受累汇兑损失 中国国航上半年盈利大降近六成[ 公司表示，上半年受人民币对美元贬值的影响，公司汇兑净损失7.21亿元，而上年同期为净收益11.19亿元，这是公司业绩下滑的重要原因 ] 航空公司上半年的日子不好过，不仅因为经济减速、“八项规定”等政策导向带来的需求下滑，人民币对美元的持续贬值，也给航空公司带来了近几年鲜有的账面汇兑损失。 昨晚，中国国航(601111.SH)率先公布的半年报显示，归属上市公司股东净利润为4.74亿元，同比下降57.60%；每股收益0..
标普再创新高 探究中美牛熊有别 A股市场长期以来被诟病为政策市，但看着大洋彼岸的成熟市场股指屡创新高，投资者也许该抱怨别人家的政策怎么就那么牛了呢。 起点666.79，历时五年半，标普500指数首破2000点整数大关，创出2001.95点的历史新高，其背后最大的推手无疑是美联储慷慨的四轮QE及不断膨胀的资产负债表。美联储不遗余力地购买资产，如今坐拥4万亿美元国债及抵押贷款证券、2.7万亿美元的银行准备金及1.3万亿美元的货币，换来实体经济宽松的复苏环..
福建房价涨跌：浙江的翻版？ 如果不考虑直辖市，以省域计算的话，哪些省的房价最高？ 除了因国际旅游岛建设、房价迅猛上升的海南和过去几年大量实体资金转战楼市的浙江外，剩下省份中，不是经济发达的广东和江苏，也不是北方重工业大省山东和辽宁，而是整个沿海地区山地最多、平原最少的中等省份福建，房价最为高昂。 高昂的福建房价 根据中国指数研究院发布的7月百城房价指数，厦门房价为20428元/平方米，比一线城市广州还高出2260元；省会..
辽宁女高中生军训期间自杀 家属称其曾被老师训斥新华社沈阳8月26日新媒体专电(记者王莹、廖君、鲍晓菁) 辽宁阜新市育才中学高中部女生王静薇，在军训期间因军姿不好被老师扬言开除，回家后跳楼自杀。 对于孩子自杀谁该担责，学校与家长各执一词。家长认为学校应负一定责任，但阜新市教育局调查后认为，班主任老师及军训教官不存在侮辱、体罚学生的现象。 是什么导致了花季少女的陨落？ 家属：军姿不好被惩罚 “19日中午11点多，孩子母亲接到老师电话，说你赶快把孩子领回..
纽约男子被冤入狱16年 自学法律洗脱罪名获赔一千万原标题：被冤入狱16年获赔千万美元 纽约男子自学法律洗脱罪名法治周末特约撰稿 戴楚文 8月20日，纽约男子贾巴尔·柯林斯在蒙冤度过16年铁窗生涯后，与纽约市达成和解协议，获赔1000万美元。由于多名证人指认他在1994年2月逃离一名宗教人士被杀现场，柯林斯在1995年3月被判入狱。他在狱中学习法律，并在阅读案卷时发现自己案件中的违规行为。他为此提起上诉，终于在2010年洗脱罪名。 发现检察署强迫证人作伪证 1994年2月，亚..