8月12日晚间，北京市交通委员会运输管理局下发《关于严禁汽车租赁企业为非法营运提供便利的通知》(以下简称《通知》)，通知重申2012年版《北京市汽车租赁管理办法》，禁止私家车用于汽车租赁，禁止汽车租赁配备驾驶人员。
该通知并未直接对易到等商务租车软件进行禁止，而是通过加强对汽车租赁公司的监管间接地对商务租车软件进行限制。
由于租赁车辆需具备运营资历且归租赁公司所有，因此易到用车借以规避风险的“人车分离”模式难以走通。
尽管通知要求租赁公司不得提供代驾服务，但第三方劳务公司提供司机是否合规仍存疑点。
商务租车“人车分离”模式受阻
截至目前，易到用车占据互联网租车领域最大市场份额，本月初，该公司宣称已占据90%的商务租车市场份额。快的旗下的一号专车此前也对外公布日订单过万，覆盖8座城市。后来者AA租车及外来租车软件Uber所占份额不大。
该通知直指商务租车软件，表示互联网和手机软件“其目的不是依法从事汽车租赁经营，而是在没有取得合法营运资质情况下，以提供便利租车服务为名从事非法营运活动。”
尽管易到对外强调汽车来自租赁公司，自己仅扮演平台的角色。但曾有知情人士爆料称，易到平台上90%的汽车均为私家车。为规避风险，易到采用了车人分离的方式，将汽车转租给汽车租赁公司，车主则与第三方劳务派遣公司签合同，租赁公司和劳务派遣公司再与易到用车等公司合作，最终使私家车可以在平台上揽活。
但此次通知对租赁公司及车辆做了严格要求，并禁止严禁私家车用于汽车租赁，使得易到“人车分离”模式难以走通。
通知要求“从事汽车租赁经营必须依法登记注册并按规定申报备案。租赁经营车辆在购置和办证后，应当及时向交通行政主管部门申报备案。”这意味着私家车无法挂靠租赁公司。
与此同时，通知对于汽车租赁所经营的车辆做了强调：经行业管理部门备案在册、租赁车辆应当为汽车租赁经营者所有。按此说法，易到平台上多数车辆不符合规定。
第三方劳务公司提供司机是否合规
据了解，代驾租车业务是指在汽车租赁过程中，同时提供驾驶员的有偿服务。自驾租车是一种财产租赁，从行业属性上划入汽车租赁业范畴。而代驾租车实质上是客运经营行为，本质上属于出租汽车业，不属于汽车租赁业范畴。目前，国内汽车租赁行业实行牌照制，分租赁牌照、自驾牌照和代驾牌照，无代驾牌照的均无法提供配备司机的服务。
早在2011年，一嗨租车“带驾业务”被央视等媒体曝光涉嫌违法，后来包括一嗨在内的多家线下租车企业叫停了该服务。
此次，北京交通委下发的《通知》重申了2012年版《北京市汽车租赁管理办法》中对于汽车租赁不能配备驾驶员的规定：汽车租赁是指经营者在约定时间内将汽车交付承租人使用，收取租赁费用，不配备驾驶人员的经营活动。
在2012年4月份，北京市政府公布修改后的《北京市汽车租赁管理办法》， 办法要求汽车租赁公司对7座(含7座)的小客车“不得配备驾驶员”，与之前征求意见稿中提到“不得提供劳务驾驶”服务上的规定有所不同。
当时，北京市租赁行业协会副会长范永耀在接受《京华时报》采访时分析称，该办法未对第三方提供代驾业务作出规定，也为它留了一个“活口”，而从“不得提供劳务驾驶”到“不得配备驾驶员”的修改将这个“活口”拉大，“这可能默许了由第三方或者劳务公司提供驾驶员的行为，而不是一律规定不得提供代驾服务”。
值得注意的是，此次北京交通委下发的《通知》中仍未对第三方劳务公司提供代驾服务作出规定，只是强调“假借汽车租赁名义从事营运活动的，属于违法违规行为。”
在北京志霖律师事务所赵占领律师看来，由于并未有规定禁止第三方劳务公司提供代驾服务，因此若租用者租用具有运营资质的汽车，再从第三方劳务公司雇佣驾驶员，从法律上来讲是说得通的。
但IT分析师洪波表达了不同的看法，按照通知中“汽车租赁是指经营者在约定时间内将汽车交付承租人使用，收取租赁费用，不配备驾驶人员的经营活动。”凡是租赁的车辆都不允许配司机。
现状：出租车公司最受益 P2P租车称躺枪
此前滴滴打车方面透露将于8月份上线类似易到的商务用车服务“滴滴专车”，已有用户进行内测。据了解，滴滴打车原定于今日下午2点(13日)召开媒体见面会，公布专车项目的进展，但在今日中午滴滴临时将会议延期。对于是否是受通知影响取消会议，滴滴方面并未正面回答，只是称会在合适的时间公布相关信息。
今日晚间，易到方面做出回应“所有的创新都伴随着政策随之而来的变化与发展，因此易到用车也一直与有关部门保持密切沟通。”但易到强调自己的平台身份，并不直接为用户提供服务。从易到司机处了解到，暂时还未收到整改通知，目前仍然能和之前一样接单。
与商务租车软件被动表态形成对比的是，PP租车、宝驾租车、友友租车等P2P租车软件纷纷喊躺枪。友友方面认为P2P车辆共享，不涉及营运，在物权法调整范围内，界定上属于汽车使用权的转移，是在法律允许范围内的。
北京市交通委的此次严格监管或让商务租车APP或遭重创。洪波在接受凤凰科技采访时表示创新型的互联网公司所开展的业务会不容易被政府和有关利益团体所接受。“由于易到将把租车业务变成类似出租车营运，自然会引起出租公司的不满。出租车公司是这个通知最大的受益者。”洪波如此说道。
(责任编辑：DF150)
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