江苏省深化国资改革的步伐正在提速。继南京市国资委公布21条改革方案之后，21世纪经济报道记者获悉，无锡市国资委近日也拟公布国资改革意见。
7月29日，无锡市国资委发布公告称，无锡市《关于进一步深化国资改革促进国企发展的意见》(下称《意见》)已经市委十二届七次全会审议，并原则通过，近日将正式出台。
具体到A股市场，无锡国资旗下有三家上市公司，分别是华光股份(600475.SH)、太极实业(600667.SH)和威孚高科(000581.SZ)。分析人士称，一旦无锡市推进国企混合所有制改革，上述三家公司或将受益。
十项重点工作
与此前各地出台的国资改革思路一样，混合所有制再次成为其中的焦点。
上述《意见》称，将“以国资国企改革为牵引，积极发展国有资本、集体资本、非公有资本相互融合的混合所有制经济”。
实际上，无锡市在今年7月18日的市委第十二届七次全会上就着重强调了下半年的工作任务之一，即“坚持多种所有制经济共同发展，增强市场主体活力和竞争力”，包括“放手发展民营经济、积极发展混合所有制经济、着力深化国资国企改革”。
7月24日，无锡市国资委发布“认真贯彻落实市委十二届七次全会精神”公告，其中第二条着重谈到“把握精神，全力开展国资国企改革”，包括“研究制定《关于推进国资国企改革十项重点工作的意见》，分别就分类监管、推动混合所有制发展等十个方面的工作提出了具体要求。”
21世纪经济报道记者了解到，这十项重点工作中，包括“做好相关国资整合方案的制定”、“出台《积极发展混合所有制经济的意见》，加快形成一批混合所有制企业”、“探索其他调动企业上市积极性的有效途径，推进上市工作突破”等多项重点内容。
目前无锡国资全资持有无锡产业发展集团有限公司(下称产业集团)、无锡市国联发展(集团)有限公司(国联集团)、无锡城市发展集团有限公司(发展集团)、无锡市市政公用产业集团有限公司(市政集团)、无锡市交通产业集团有限公司(交通集团)、无锡苏南国际机场集团、无锡市太湖新城发展集团、无锡地铁集团、无锡市文化旅游发展集团、无锡君来酒店管理集团等公司。
无锡国资旗下三家上市公司中，太极实业与威孚高科隶属产业集团、华光股份隶属国联集团。
无锡市一位地方官员告诉21世纪经济报道记者，上述10家市属企业将来都会逐步进行混合所有制改革，“都是国资100%控股，不利于企业发展，未来一定会引入民营资本。”
不仅拥有上市公司，国联集团更因旗下有国联证券和国联信托等金融资产而备受关注，截至2014年3月末，国联集团注册资本80亿元，主要从事国有资产经营和资本运作等业务。
“无锡市的要求是，竞争性行业领域全面放开，通过存量转让和增量引入等方式实现国企改革转制，大力引入各类资本参股、控股原国有企业，形成混合所有制企业。”上述无锡地方官员说。
据其透露，国联集团正在研究部署两大改革，分别是加快完善现代企业制度和积极发展混合所有制，“国联集团一直想做无锡新一轮改革的‘领头羊’，不排除他们将来会率先引进民营资本。”
六项具体部署
上述十项重点工作还包括“推进激励约束机制。出台《无锡市国有企业中长期激励指导意见》(下称《激励意见》)，建立企业领导人员、技术骨干的中长期激励方式”、“提升国资监管效率，出台国资监管事项目录”等内容。
最值得注意的是《激励意见》的出台。
威孚高科今年5月末曾公布：“无锡产业集团表示，鉴于国有控股上市公司股权激励仍处试点阶段，短期内难以实施威孚高科管理层股权激励计划，提议威孚高科设立激励基金并制订具体的激励基金实施办法替代管理层股权激励计划，对包括管理层的核心人才实施中长期激励，以促进威孚高科健康稳定的发展。”
但是，太极实业和华光股份的管理层均没有股权激励政策。
分析人士称，一旦上述激励意见落实，对无锡市属三家上市公司无疑是利好，激励带来的高管的积极性将直接转化为上市公司发展的动力。
7月24日-25日，无锡市国资委召开2014年上半年国资工作座谈会，重点研究部署下半年国企发展和国资改革工作任务。
无锡市国资委主任黄蓉华就下半年深化国资改革促进国企发展提出六项部署，其中就包括“坚持市场化改革导向”、“健全长效激励约束机制”、“积极发展混合所有制经济”等重点内容。
六项部署中，“完善国资流动平台，集中运营部分国有股权，促进国有股权流动、国企兼并重组，成为‘资源、资产、资本、资金’良性循环的重要枢纽”的说法同样引人关注。
不过，上海一位基金经理坦言，无锡国资旗下上市公司较少，“能分享多少国资改制红利还很难说。”
国联集团2014年第一期短期融资券募集说明书显示，募资10亿元，拟将58%用于补充公司本部及下属子公司生产经营活动所需营运资金，42%用于归还存量借款，以降低融资成本。
产业集团2013年第二期短期融资券募集说明书则显示，募资8亿元全部用于偿还银行借款。
“说明这些集团需要发展资金，未来引入民营资本是非常可能的。”上述基金经理告诉21世纪经济报道记者，无锡国资改革应该是从这些市属全资国企开始，“对于上市公司而言，包括重组或资产注入可能还需要等待很长时间，不过股权激励可能会较快实施。”
市场对此反应似乎也并不热烈。
7月30日，太极实业以单日上涨2.83%报收4.36元、华光股份以单日下跌0.31%报收12.66元、威孚高科平盘报收25.50元。
(责任编辑：DF127)
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