地方政府无能力回购商品房

2014-07-30 17:53:00 来源:网络

  据报道,住建部有关人士近日称,他们正密切关注并调研地方政府“回购商品房”用于保障房、或棚户区改造安置房的做法,将来若时机成熟会加以推广。目前成都、芜湖等城市在棚改中已经或准备实施“政府回购方式”。

  受此消息以及越来越多城市取消限购的刺激,上周房地产板块出现了普涨。不少分析人士认为,房地产行业在此轮经济调整中“最困难的时候”可能已经过去。那么,“回购商品房”这个蛋糕到底有多大,它又能给房地产市场带来什么样的影响呢?

  笔者认为,在财政收入增长乏力、地方债进入还款高峰的时候,地方政府其实没有多少能力来回购商品房,所以这更像是一个可以用来炒作的概念,而没有多大的实际操作空间。

  所谓棚户区改造,其实是让棚户区的居民通过让渡土地空间的方式,来换取条件更好的住房。中国的棚户区大多产生在计划经济时代和改革开放初期,这些年城市扩张迅速,所以各地棚户区的位置一般来说不算差。比如北京,相当一批棚户区在四环以内,甚至是二环以内。这种住宅区多是平房,容积率低,这就为改造留出了空间。

  将1倍左右的容积率扩大到5倍甚至更高,即便扣除配套的学校、幼儿园、商业等面积,并且加倍返还原住民新房,仍然可以给开发商留下可观的增量商品房用来销售。所以,在这种模式的棚户区改造中,政府只需要减免一些税费,帮助提供一些低息贷款。最终,开发商也可以赚得盘满钵满,棚户居民的生活条件得到了改善,政府政绩也得到了体现,可谓皆大欢喜。

  但回购房模式呢?政府需要拿出大量现金回购房屋,如果采用按揭方式,将带来沉重的利息负担,而收益是获得了棚户区原来占用的土地。如果在房地产市场火爆的时候,这笔交易肯定赚钱,因为政府拿下的新土地可以高价卖出。但情况已经发生了逆转,绝大多数中小城市的政府,根本无法将拿到的新土地变现,即便变现也很难弥补购房支出。钱如果不能转起来,并实现某种增值,那这种模式就不能持续。所以,非常明显,所谓回购模式只在大城市有效,中小城市玩不转。但大城市房地产状况本来就不错,烂尾的楼盘如果有,也基本上在郊区,你让市中心的棚改居民到遥远的郊区去生活,估计难度极高。

  今年上半年,全国土地使用权出让收入2.1万亿元,同比增长26.3%,看起来似乎不错。但如果再看几个数字,就不是那么回事了:去年上半年全国卖地收入同比上涨46.3%,今年一季度卖地收入同比增长40.3%。也就是说,今年以来,卖地收入同比增长率不断下滑,6月份只增长了7.3%。与此同时,全国财政收入增长率也大幅下滑,已经结束了两位数的增长。而在这之后,恐怕是“新常态”。

  另外一方面,绝大多数地方政府被地方债压得喘不过气来。财政部副部长王保安曾透露,今明两年是地方债偿债压力最大的两年。今年到期需偿还的“地方政府负有偿还责任债务”占债务总余额的21.89%,2015年为17.06%,2016年为11.58%,2017年为7.79%。他还透露,地方政府债务利息负担沉重,例如2012年借助企业信用通过融资平台公司发行企业债等融资年化利率达8%,通过“影子银行”等融资成本更高,政府回购融资年化综合成本大多在20%以上(最高达到42.4%)!

  在“高利贷”重压下的地方政府,肯定希望通过房地产市场拿钱,现在你让它向外掏钱,恐怕非常困难。所以“回购模式”注定是一种补充模式,无法成为主导模式。至于棚户区改造的主导模式,将大量增加市场中的商品房供应量,加剧楼市的过剩。

 

(责任编辑:DF150)

,地方政府无能多彩之剑 力回购商品房

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