五省市获批地方AMC 坏账处理恐左右互搏
地方版资产管理公司(AMC)试点终于有了实质进展。
昨日 (7月29日)，《每日经济新闻》记者从中国安徽政府网获悉，近日，中国银监会公布了全国首批可开展金融不良资产批量收购业务的地方资产管理公司，共涉及五个省市，分别是江苏、浙江、安徽、广东和上海。
业内人士指出，随着经济下行压力增大，银行不良资产不断上升，但目前四大资产管理公司主要处置的是大银行不良资产，地方银行这部分资产却难以处置。成立地方资产管理公司有助于改善地方性银行自身的财务状况和资产质量，进而降低甚至化解地方金融风险。
但也有业内人士认为，地方银行的一个风险隐患就来自融资平台，由地方国资经营公司或类似公司出面成立新的资产管理公司处理不良资产，难免有左右互搏之嫌，或许会积聚更大的风险。
地方版AMC试点出炉
早在去年2月，财政部和银监会联合下发 《金融企业不良资产批量转让管理办法》，规定各省级人民政府原则上只可“设立”或“授权”一家资产管理或经营公司，参与本省(区、市)范围内不良资产的批量转让工作。
同年12月初，银监会又下发了《关于地方资产管理公司开展金融企业不良资产批量收购处置业务资质认可条件等有关问题的通知》，规定新成立的地方版AMC需具备三项审慎性条件：首先，注册资本最低限额为10亿元人民币，且为实缴资本；第二，有具备任职专业知识和业务工作经验的董事、高级管理人员及适宜于从事金融企业不良资产批量收购、处置业务的专业团队；第三，有健全的公司治理、完善的内部控制和风险管理制度。其后关于地方资产管理公司试点的消息时有传出。
昨日，记者查阅安徽政府网显示，“银监会通知明确，江苏、浙江、安徽、广东和上海可分别批准设立或授权地方资产管理公司，参与本省(市)范围内不良资产批量转让工作。各银行、信托、财务公司、金融租赁公司等金融企业，可以按照有关法律、行政法规和相关规定，向经过备案公布的地方资产管理公司批量转让不良资产。其中，安徽国厚资产管理公司由上海东兴资产管理公司联合本地优势资源企业共同发起设立，发起人为央企东方资产管理公司的全资子公司。安徽国厚资产管理公司注册地在芜湖，注册资金为人民币10亿元，并将随业务发展逐步进行增资扩股。”
“成立地方AMC主要是用来解决地方性银行不良资产的处置问题，原来四大行对应的是四大国有资产管理公司，但是地方的这种银行没有对应的资产管理公司，如果发生一些要处置的资产，特别是不良资产就有一些困难。毕竟银行本身的业务受到法律上的一些限制，不能通过一些复杂方法来处置这些资产，因而地方资产管理公司就很有必要。”上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊指出。
安徽政府网也指出，专营金融企业不良资产处置业务的地方资产管理公司，对于区域金融环境及金融业发展具有重要意义。随着GDP增速趋缓，地方银行不良资产将随着经济下行压力不断增大，信贷资产潜在风险逐渐显现，各省迫切需要有一家专门处置和收购金融不良资产的机构，来化解和降低地方金融风险。地方金融资产管理公司作为金融业的延伸，通过有效消化和处置金融不良资产，是保障金融业持续健康发展的“稳定器”。
今年上半年以来，银行业不良资产激增，同时，以处理银行不良资产为主业的中国四大资产管理公司半年报业绩异常亮眼，也从侧面证明了银行业不良资产高增长的事实。《每日经济新闻》记者查阅已发布2014年半年报的四大资产管理公司发现，中国华融实现集团拨备前利润118.04亿元，同比增长57%；中国长城集团实现考核利润56亿元，同比增长45%；中国东方集团实现利润76.48亿元，比去年同期增长39%。
恐有左右互搏之嫌
上世纪90年代末国家成立了华融、长城、东方、信达四大资产管理公司。我国金融不良资产转让市场，均是由这四大资产管理公司经营。
“地方资产管理公司与四大资产管理公司的相同点就是职能同为收购坏账。主要区别：一方面是资金来源不一样，四大资产管理公司的资金来源是中央政府的再贷款，而地方资产管理公司的资金来源是地方政府；另一方面是坏账收购价格不一样，当时四大资产管理公司对银行坏账都是以原价收购，而地方资产管理公司可能会打折扣，这也是地方政府降低债务率的过程。”海通证券宏观债券首席分析师姜超指出。
奚君羊指出，地方版AMC处置资产的方式途径比较宽，处置起来会比较容易，地方性银行的财务状况和资产质量能够得到改善，同时，对于促进银行业务正常开展，防范甚至避免银行出现严重风险都会起到重要作用。
不过，地方资产管理公司的设立也并非十全十美，“要注意以下几个问题。首先，吸收银行处置资产的规模要与资产管理公司规模匹配，不能超出其承受能力；其次，对于资产处置要有专业方法和人士，严格的内部管理制度，特别是风险管理能力要比较强，因为剥离出来的资产都是有一定风险的，如果不能有效处置，资产管理公司本身就承担了风险；最后，资产管理公司与已经形成不良资产的关联方要有紧密的联系，因为处置的资产已经出现问题，未来财务状况还会不会进一步恶化，会不会出现跑路，对资产的所有者要进行紧密跟踪和了解，防止这些资产出现进一步流失。”奚君羊告诉《每日经济新闻》记者。
中信建投研究所研究员王洋此前亦指出，以地方设立资产公司的方式处理辖内不良资产从机制设计上存在问题：虽然表面上是减轻中央财政压力和风险化解责任，但众所周知，地方银行的一个风险隐患就来自融资平台，由地方国资经营公司或类似公司出面成立新的资产管理公司处理不良资产，难免有左右互搏之嫌。有可能使得银行不良资产的处置过程更加不透明，使得地方性银行作为地方政府经济扩张的工具更加便利，金融风险不仅没有有效化解，反而继续积聚。因此，对地方资产管理公司的监管要首先明确并强化，才能达到其设置初衷，使信用扩张的风险化解更加有效和畅通。
(责任编辑：DF070)
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