中国社会科学院旅游研究中心、社会科学文献出版社8日发布的2013-2014《旅游绿皮书》建议，为了应对旅游拥挤，应继续推动法定节假日放假安排的优化，包括增加2-6天法定假日，恢复“五一”黄金周，加长“春节”放假时间等。
近年来，“中国式休假”频繁引发公众不满，而“十一”黄金周也因旅游、交通拥挤而受诟病，希望增加法定节假日总量为黄金周分流的声音也一直存在。对于2014年“十一”黄金周，《旅游绿皮书》预计今年拥挤现象非但难以缓解，或许还将更加拥挤。
绿皮书分析，在未来的几年，随着决策部门对民众呼声的响应，中国的假日制度将有可能得到进一步优化。绿皮书建议，增加2-6天法定假日，恢复“五一”黄金周，延长“春节”放假时间等，以让公众能够有更多一些共同长假日，便于安排与家庭和亲友共享旅游。
绿皮书还建议，政府应研究具体措施，积极推动带薪年休假的进一步落实。此外，应积极提倡和推动居民假日休闲的多样化，以舒缓节假日期间居民选择旅游过于集中的态势。
绿皮书指出，景区要做出适度的扩容安排，包括改善交通、增加区内景点，延长游路，增添设施和旅游服务项目，以及改善信息沟通、加强调度管理等，同时，非著名景区应进行环境和服务的优化，做好市场的推广，以低价的吸引力向旅游者推荐，以期实现游客的适度分流。
报告认为，如果这些改善措施能够在今后得到加强，“近几年内，部分地区的假日拥堵将有可能逐步得到一定程度的缓解”。
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