政治局强调坚守耕地红线 二调数据尚未公开

2013-12-04 02:19:31 来源:网络

  第二次全国土地调查工作已结束近三年,但至今未向外界披露全国土地的调查数据,尤其是备受关注的耕地保有数据。

  中共中央政治局昨日召开会议,听取了第二次全国土地调查情况汇报。会议认为,第二次全国土地调查是一次重大国情国力调查,经过调查,全面查清了全国各类土地资源底数。用好二次调查成果,对进一步提高国土资源管理水平、加强和改善宏观调控、科学制定经济社会发展重大规划和政策等具有重要意义。

  第二次全国土地调查工作自2007年7月1日起全面启动,旨在摸清我国土地家底,整个调查工作大概耗资百亿元,2010年基本结束,国土资源部曾表示会在2010年将土地二调的结果上报国务院,不过此后官方至今未曾对外披露该数据。

  对于人均耕地面积较少的中国而言,全国实有的耕地保有量最为外界关注,出于对粮食安全的角度,中央政府近年来一直强调18亿亩的耕地红线不能突破,这也导致中国的土地管控制度尤为严格,一直要求地方经济建设要减少对耕地的占用。

  但随着经济发展,变现土地资源日益成为地方发展经济的一个重要手段,地方政府对土地指标的渴求日盛,这也导致中央和地方两级政府存在不小的矛盾。

  此外,一些学界观点也认为仅仅坚守18亿亩耕地红线的现实意义不大,相比耕地数量,提高耕地质量更为重要。

  不过,3日的中央政治局会议依然强调了耕地红线。会议强调,要毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度。我国人多地少的基本国情没有改变,粗放利用土地现象依然突出,土地管理形势依然严峻。必须站在历史和全局高度,坚持实行最严格的耕地保护制度,坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线,确保实有耕地数量基本稳定。

  这也表明了新一届政府在土地管控问题上,还没有出现外界所预期的松动迹象。

  按照《全国土地利用总体规划纲要(2006~2020年)》,我国耕地保有量到2010年和2020年要分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩。据官方统计,近年来全国耕地面积减少速度已放缓至每年百万亩以下,而此前的1997~2007年,中国平均每年减少的耕地面积高达1132万亩。

  2012年12月,国土部发布“2011年度全国土地变更调查数据”显示,截至2011年12月31日,全国耕地保有量为18.2476亿亩。这是官方过去三年来首度对外发布这一数据。

  自2008年后,国土部在三年多的时间内再未对外发布过全国耕地面积的数据,这一数据也连续缺席了2009年、2010年、2011年的《国土资源公报》。而此前,这原本是每年《国土资源公报》的核心数据之一。

(责任编辑:DF126)

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