楼继伟表示“改革不能再等 要快” 名义账户制呼声渐高

2015-01-03 04:00:37 来源:网络

  养老金并轨余音未散,名义账户制呼声再起。

  2014年12月28日,中国社会科学院发布了《中国养老金发展报告2014》(下称《报告》),领头撰写《报告》的中国社科院世界社保研究所所长郑秉文认为,个人养老金账户向名义账户制转轨符合十八届三中全会深化改革社保制度的方向,可以使“社会保障公平和效率问题相辅相成”。

  其实,名义账户制并非首次提及,社科院的相关报告也并非2014年才开始强调,只不过,一直未得到官方的正面回应。然而,当天出席《报告》发布会的财政部部长楼继伟明确指出,当前统账结合的制度有诸多不完善之处,个人名义账户是下一步完善养老保险个人账户可选择的模式,并表示“改革不能再等,要快”。

  决策层的力挺,无疑加重了名义账户制在养老保险顶层设计中的权重,实行名义账户制呼声渐高。

利率,参保人可在退休后按该记账利率累积后的金额领取养老金。换句话说,就是个人账户中没有真实资金,仅是对个人缴费进行记账,把缴费和收益都计入账户,作为未来发放的依据。

  在郑秉文看来,在中国目前的高增长条件下,实账上的个人账户基金投资几乎不可能取得高于社会平均工资增幅的投资收益,甚至连CPI都跑不赢,个人账户基金越大,福利损失就越大。而选择名义账户制,不仅会缓解做实个人账户下的财政补贴压力,个人权益清晰、可携带性强,同样有利于实现基金的全国统筹,其中,最为诱人的则是相对较高的投资回报率。

  公开数据显示,过去十几年工资增长率和人口增长率二者的回报率加在一起有15%,而占工资8%的个人账户只享受2%至3%的活期利息,但推行名义账户制后,有望在经济中高速发展的背景下达到8%。记者同时了解到,当年的瑞典、意大利、波兰、拉托维亚等欧亚六国均完成了从现收现付制向名义账户制的平稳过渡,克服了转型成本的难题。

  “社保一直强调多支柱的模式,基本养老是第一支柱,企业年金和职业年金为第二支柱,商业保险是第三支柱。目前,这几个支柱都要求做实,当然,做实账户可以享受经济增长带来的好处,但投资回报率会受到金融危机波动的影响,同时管理费用比较多,因此,三个支柱不需要全部做实,这样反而有利于分散风险。”2014年12月30日,对外经济贸易大学保险经济学院社保系主任孙守纪接受《华夏时报》记者采访时强调,此时进行名义账户制改革是个很好的契机,很多以前的改革难点都可以利用这个改革机会突破一下。

  然而,某大型险企研究员崔鹏对此改革却并不那么乐观,“8%的投资回报率是理论上的推算结果,并且是基于前几十年工资增长率比较高的前提下进行的。而2014年我国工资增长率能否继续保持两位数增长还是个问题。同时,为预防出现收支不平衡的情况,欧亚六国的名义账户制度几乎都预设了一些自动调节的功能,而我国尚无这方面的配备。”

(责任编辑:DF145)

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