在12月初的黑龙江克山县，室外气温已经降到摄氏零下十多度。广袤的黑土地上白茫茫一片，虽然雪已经停了，但吹来的刺骨寒风仍然昭示着这里冬天的威力。因为还不到过年时候，外出打工的年轻人尚未返乡，村子里略显冷清。
不过，即便留守家中的老人和妇女，他们大多数也选择将承包的土地流转给大户。这不但在于新型农业经营主体的涌现能够更高地回报农民，更重要的是农民从土地上解放出来后，架构在土地上的利益开始分化。
位于黑龙江省西北部齐齐哈尔克山县是全国500个产粮大县之一，盛产大豆、玉米和马铃薯。全县耕地302万亩，农户9.8万，农民36.7万。
日前，中央办公厅、国务院办公厅全文印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，对于农村土地经营权有序流转进行规范，引导农民发展农业适度规模经营。凭借地理优势，再加上试点政策，当前克山县正在进行着土地流转和规模经营的试验。
这并不是孙玉庆一个人面对的问题，而是困扰规模经营后合作社、大户、家庭农场主共同的难题。可是，金融机构也有自己的担忧：合作社固定资产证件不全及土地集体所有性质等原因，无法办理有效的抵押手续，信用社难以对其财务状况进行分析、评价信贷风险，难以达到贷款条件。
尽管2003年克山县农村信用合作联社(下称“克山联社”)就同农民签订有“土地经营权抵押贷款”协议的做法，但由于没有相关政策、平台，只能在贷款合同以外，以协议形式操作。
随后在2009年，克山即被确定为土地经营权抵押贷款试点县。按照要求，地方开始土地确权试点。接下来，县乡村三级土地流转服务平台建立。2010年，克山县出台农地承包经营权抵押贷款试行管理办法。2013年，又出台相应办法全面开展土地经营权和预期收益权抵押贷款。
目前，克山联社受到了黑龙江省鑫正投资担保公司(黑龙江省财政厅出资组建)的担保，有合作社及出资成员固定资产抵押、地上农作物预期收益权抵押、土地经营权抵押、库存粮食抵押、村集体机动地抵押等六种方式。
由于担保方式多样、灵活，发放的贷款到期全部收回，无一笔本息逾期。2013年，信用社收息1000多万元，克山联社信贷部经理赵春阳对记者说。
为避免出现风险，赵洪成介绍，前期的基础工作包括，各金融机构将合作社和大户纳入信用评定范围，对其进行动态管理，开展土地确权，规范大户必须有账目、农业保险。除此以外合作社还要有公积金留存、农机具折旧。
在土地经营权抵押贷款方面，具体来说，金融部门会同相关部门进行价值评估，银行按照评估认定值的70%进行放贷，并有农经总站、司法、工商和行政村全程监督。对不能按期还款的，采取相应措施对土地进行转包处置，收益用于偿还贷款本息。
依靠流转来的5万亩土地，孙玉庆说，今年种粮的收益接近1000万。这还不算玉米烘干塔(粮食烘干后卖价更高)的300多万。在两年前，合作社只有6000多亩地，纯收入几十万。如今他已经不再像过去那样为贷款而担忧。
而他所在的村落，农民纷纷外出打工，时值傍晚，村庄中仍在冒烟的烟囱已经日益稀少。
(责任编辑：DF145)
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