明晰农村集体资产产权维护农民合法权益
——访农业部副部长陈晓华
党的十八届三中全会提出了“保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权”的改革任务，这是一项牵一发而动全身的改革，需要试点先行。日前，中央审议通过了有关改革试点方案。为什么要开展这一改革试点，改革试点的目标原则是什么，有哪些主要内容？记者18日就此采访了农业部副部长陈晓华。
陈晓华说，进行积极发展农民股份合作、赋予农民对集体资产股份权能改革，是党的十八届三中全会《决定》提出的明确任务，是农村集体经济的重大制度创新，对于维护农民的合法利益，巩固完善农村基本经营制度，具有深远的影响。目前，我国农村集体资产总量不断增加，已成为农村发展和农民共同富裕的重要物质基础。
“一方面要看到，在工业化、城镇化加快推进中，农村经济结构、社会结构正在发生深刻变化，农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出，侵蚀了农村集体所有制的基础，影响了农村社会的稳定，改革农村集体产权制度势在必行。另一方面要看到，这项改革十分复杂，涉及亿万农民的切身利益，涉及诸多法律政策的修改完善。加之，我国农村情况千差万别，需要进行试点，通过试点探索路子和办法。”陈晓华说。
陈晓华指出，试点方案提出了改革试点的目标原则：要通过改革赋予农民更多财产权利，明晰产权、完善权能，积极探索集体所有制的有效实现形式，不断壮大集体经济实力，不断增加农民的财产性收入；在坚持家庭承包责任制的基础上，在保护农民合法权益、尊重农民意愿的前提下，发展多种形式的股份合作，探索建立有中国特色社会主义的农村集体产权制度。
陈晓华强调，在改革试点中，要坚持正确的改革方向，既要发挥集体的优越性，又要调动农民的积极性，激活农村各类生产要素潜能，探索发展壮大股份合作经济的途径；要坚持推进体制机制创新，守住防止集体资产被侵蚀和农民利益受损害的底线，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制；要坚持尊重农民群众意愿，确保农民群众成为改革的参与者和受益者；要坚持重点突出和风险可控，确保试点工作顺利实施。
针对公众比较关注的改革试点的主要内容，陈晓华向记者作了重点介绍。
一是保障农民集体经济组织成员权利。“这是改革试点的重要基础。”陈晓华介绍，重点是要探索界定农村集体经济组织成员身份的具体办法；建立健全集体经济组织成员登记备案机制；依法保障集体经济组织成员享有的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，落实好农民对集体经济活动的民主管理权利。
二是积极发展农民股份合作。这是改革试点的重要目的。要按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，从实际出发，进行农村集体产权股份合作制改革。对于土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，稳定农村土地承包关系，在充分尊重承包农户意愿的前提下，探索发展土地股份合作等多种形式。对于经营性资产，重点是明晰集体产权归属，将资产折股量化到集体经济组织成员，探索发展农民股份合作。对于非经营性资产，重点是探索集体统一运营管理的有效机制，更好地为集体经济组织成员及社区居民提供公益性服务。鼓励在试点中从实际出发，探索发展股份合作的不同形式和途径。
三是赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。这是改革试点的核心任务。要根据不同权能分类实施：要积极开展赋予农民对集体资产股份占有权、收益权试点，建立健全农村集体资产股权台账管理制度和收益分配制度。有条件地开展赋予农民对集体资产股份有偿退出权、继承权试点，尊重集体成员意愿，明确条件、程序。慎重开展赋予农民对集体资产股份抵押权、担保权试点，试点要在制定相关管理办法的基础上开展。
据了解，改革试点将兼顾东中西不同区域，选择若干有条件的县(市)为单位开展，试点工作在2017年底完成。
(责任编辑：DF118)
,陈晓华：明马赛克瓷砖 晰农村集体资产产权 维护农民合法权益相关：
南京一高校建模拟机舱 女大学生练就空姐范(图) 女大学生们已经颇有空姐范泱波摄 身着空姐制服的女大学生正练习为“乘客”倒饮料马宝妹摄 女大学生们已经颇有空姐范泱波摄 原标题：南京一高校建模拟机舱 大学生练就空姐范 中新网南京10月18日电(盛捷 通讯员 马宝妹)“杯子上的标识要对着客人，手要拿在饮料的三分之一处……”，18日，记者在南京航空航天大学金城学院的模拟机舱内看到，身着空姐制服的女大学生正练习为“乘客”倒饮料。 南航金城学院的模拟机舱是..
江苏大丰发生6车连环相撞事故 1人死亡2人受伤(图) 皮卡车车头撞入卡车底部。 徐绍辉摄 事故现场。 徐绍辉摄 原标题：江苏大丰发生6车连环相撞事故 1人死亡2人受伤 中新网盐城10月18日电(谷华徐绍辉)18日上午7点左右，江苏大丰境内的228国道发生一起6车连环相撞事故，导致1人死亡2人受伤。 据了解，事故地点位于228国道江苏大丰三龙镇段。“今天早上有团雾，道路上能见度不足30米，汽车都开的很慢”，据现场目击者称，最初是一辆山东牌照的大卡车追尾一辆黄色起亚牌小..
林郑月娥表明对话立场：政改要按基本法进行原标题：林郑月娥等将代表特区政府与学联对话 新华网香港10月18日电（记者 黄歆）香港特区政府政务司司长林郑月娥18日表示，计划下周二与学联对话，届时双方各派5人，历时约两小时。对话在黄竹坑医专进行，届时有现场直播，并计划邀请岭大校长郑国汉担任主持人，待他回覆确认。 林郑月娥强调有诚意对话。她说，参与会面的政府官员包括她本人、律政司司长袁国强、政制及内地事务局局长谭志源、副局长刘江华及行政长官办公室主..
南京一开发商推出空中悬浮餐厅吸引顾客(图) 空中悬浮餐厅 原标题：南京一开发商推出空中悬浮餐厅吸引顾客 10月18日，南京南站附近一品牌楼盘售楼处，一个空中悬浮餐厅亮相，吸引了众多市民前来体验悬空20米高品美食看美景的感觉。 据了解，这个“空中餐厅”是开放式的，没有墙壁围栏，地板是透明玻璃，座位有安全带维系，可满载8位食客和两位服务生，由一辆重型吊车升至约20米高的半空，停留15分钟左右，市民可一边品尝点心饮料、一边居高临下浏览美景，这一切都是开..
德国女活动家身穿黑衣手举雨伞游行 抗议贩卖人口(图) 当地时间2014年10月18日，德国柏林，女活动家身穿黑衣，手举雨伞在国会大厦前游行，抗议人口贩卖。图片来源：CFP 当地时间2014年10月18日，德国柏林，女活动家身穿黑衣，手举雨伞在国会大厦前游行，抗议人口贩卖。图片来源：CFP 当地时间2014年10月18日，德国柏林，女活动家身穿黑衣，手举雨伞在国会大厦前游行，抗议人口贩卖。图片来源：CFP 原标题：德国女活动家身穿黑衣手举雨伞游行 抗议贩卖人口(高清组图)当地时间..
昆山开发区：绝不能以生命和环境为代价换取发展原标题：昆山开发区：绝不能以生命和环境为代价换取发展 新华网南京10月18日电（记者 刘巍巍）在18日举行的昆山开发区自费开发30周年座谈会上，昆山市相关负责人表示，我们已深刻认识到安全生产是不可逾越的底线，绝不能以生命和环境为代价换取发展。在今后的工作中，我们将正确处理经济发展与安全生产的关系，把安全生产与经济发展的各项工作同步规划、同步部署、同步推进。 昆山开发区1984年自费创办，1992年经国务院批准升..
民间智库求发展 小机构大平台成为新目标民间智库求发展 小机构大平台成为新目标 据经济之声报道，国际经济交流中心今天在北京召开第二次会员大会暨第二届理事会会议。会议经过各项程序，表决产生了第二届理事长、副理事长、常务理事和理事，并通过了新的章程。 2009年，全球陷入金融危机。在局势不明朗的情况下，中国威胁论、中国掠夺资源论等误解层出不穷。国内学者意识到扩大与国外的交流，掌握话语权的重要性。在这样的背景下，民间智库——国际经济交流..
李克强会见法国总统原标题：李克强会见法国总统 央视网消息(新闻联播)：在出席第十届亚欧首脑会议期间，国务院总理李克强在米兰分别会见了法国总统奥朗德，韩国总统朴瑾惠，拉脱维亚总统贝尔津什、新加坡总理李显龙和芬兰总理斯图布。 在会见奥朗德时，李克强首先转达习近平主席对奥朗德总统的亲切问候。他表示，中方愿同法方一道，发挥好高级别经济财金、人文交流等对话机制的作用。希望法方进一步放宽高技术产品对华出口，鼓励两国企业全面推进..
中法两国元首互致贺信原标题：中法两国元首互致贺信 央视网消息(新闻联播)：本台消息：近日，国家主席习近平和法国总统奥朗德就法国机械龙马来华巡演和即将在巴黎开幕的“汉风——中国汉代文物展”互致贺信。 习近平在贺信中指出，去年年底以来，两国举办了一系列深受民众喜爱的活动，使中法友谊更加深入人心。“龙马精神”机械作品融合了法国高技术与中华民族自强不息的精神内涵，具有积极的象征意义，相信这个表演会引起中国民众的极大兴趣。汉代..
子女想继承存款没有密码 雇人告已故老妈原标题：子女想继承存款没有密码 雇人告已故老妈 都觉得人活着钱花完了是一件很苦恼的事，可是，有时候人死了，钱没花完也比较麻烦。这不，张老太因病去世后，留下了一笔存款，其子女想继承这笔钱，却苦于没有密码，为了能把这笔钱取出，他们可谓花样百出。最后，干脆利诱一老头儿，以借款为由让老头儿将自己已经去世的老妈告上了法庭。 借钱不还老汉状告老太 今年8月的一天，李老汉来到徐州新沂法院对借他钱的张老太提起诉..