与中盐合作升级欲分羹红利美盐巨头搅动盐改？
在国内食用盐专营制度改革前夜，其中扮演主角的中国盐业总公司所带来的变革消息不绝于耳。先是中盐新任领导班组的成立，其后，10月15日，中盐上海市盐业公司与美国盐业巨头莫顿盐业公司(以下简称“莫顿盐业”)签署战略合作协议，全力发展双方在华的合资企业。
“销售环节巨大利润面前，中盐把机会首先让给了外资企业来参与，而不是留给国内民营企业。”长期研究食用盐专营改革制度的业内人士认为，表面上看来，中国长久以来的食用盐专营制度至此又增添了新的一道催化剂，但在没有完全做到市场化的前提下，中盐联手外企建立合资公司的举动对国内盐类民营公司来讲则是一次权益的不平等。
进口盐大举杀入
其实，莫顿盐业与中盐上海的合作早在2001年已经开始，当时是由国家盐业主管部门批准的全国盐行业唯一一家中外合资企业。当时双方成立了中国首家盐业中外合资公司——上海中盐莫顿盐业有限公司。
中盐上海总经理王学仕在接受《华夏时报》记者采访时表示，当时合资公司引进并销售一些美国进口的莫顿无碘盐等食用盐产品。但值得注意的是，根据协议，此次签约扩大了双方的合作范围和层级，美国莫顿食用盐系列产品将可以在本土化生产。合资公司的中方和美方各占合资公司股份的55%和45%，现在合作升级之后持股结构依然保持不变。中方是控股股东，美国莫顿方面派驻总经理，负责公司日常的生产和销售管理。
据悉，此次升级合作，不仅包括商标及技术许可，中盐和莫顿还将通过莫顿公司引进包括莫顿食盐、莫顿天然海盐等一系列产品。此外，合资公司还负责莫顿盐业产品中文包装生产、本土市场开拓和销售等工作。
事实上，此前十多年来，莫顿盐业在中国市场一直表现平平。对此，莫顿盐业方面对媒体表示，“美国莫顿盐业公司十几年来，股东换了好几次，这个对我们发展是有影响的。”
除此之外，一位来自上海的盐商透露，莫顿盐近几年只在上海地区销售，购买100g包装需要8元，明显高于国内食盐1-2元的价格。
记者在查看中盐莫顿官网也发现，该官网的新网站更新是在今年的8月11日，显然，中盐莫顿已经做好大举进攻中国市场的准备了。只是，网站内的更多内容还基本都在资料整理中。
“双方在华的唯一合资企业、上海中盐莫顿盐业有限公司目前正在上海加快建设全新的分装中心，以应对全面扩大的产品市场投放，这个新的中心预计将在2015年3月正式投入运营。”美国莫顿盐业首席执行官赫曼对双方合作充满信心。
在近年来中国盐业体制改革呼声不断的背景之下，双方的此次扩大合作显得尤为引人关注。
就在今年9月中下旬，国家发改委体改司副司长王强指出，对盐业体制进行改革势在必行。9月29日，国务院国资委对中盐总公司进行了调研，双方就中盐未来三年的转型发展规划，以及发展中的一些重点难点问题进行了探讨，交流了意见。
根据英国罗斯基尔信息服务有限公司最新调查显示，中国已是全球最大的用盐消费市场，早在2012年中国用盐需求已经占全球1/4，随着经济增长，预计中国会成为全球最大的盐进口国。
王学仕表示：“中国食盐市场细分非常窄，中高端食盐在中国起步很晚。莫顿盐业提供的中高端进口盐，在中国市场可能有450万吨/年左右的市场空间。”
民营盐企的无奈
中国加入世贸组织后，只有烟草和食盐实行专营。2001年，随着经济市场化的推进，中国开始推行食盐体制改革。截至2008年，从最初的国家经贸委盐管办到发改委工业司提出的食盐流通体制改革方案，不同部委提出过5次盐业体制改革方案，但最终却因种种原因未能形成最后的草案。就在上月底，国家发改委官员指出，盐业体制改革势在必行。
中投顾问食品行业研究员向健军认为，在经济市场化的趋势下，国内盐业改革是必然趋势。中盐上海食盐业公司与美国盐业巨头签署战略合作协议，具有重要意义，无疑会推动或者加剧社会各界对中国盐业改革的预期。
公开资料显示，此次合作并不是国内食用盐的首次进口，此前国内食用盐也有进口。2011年至2013年进口量分别为4995吨、3193吨、8623吨，除了2012年同比下降之外，其他年份都同比增长，尤其是2014年增速相当明显，1-8月份的进口量已经比2013年全年增长195.5%。
“之前进口，不是以合资公司的形式，大多是中盐的孙公司等下属公司所操作的进口食盐，并没有形成规模。而且也不是像此次莫顿和中盐双方合作，经国家盐业部门批准的正式形式。”有“中国盐业反垄断第一律师”之称的律师邹佳莱说。
同时，一位业内人士表示，此次中盐上海市盐业公司与美国盐业巨头合作势必会进一步打开食用盐进口的大门，在数量上会有较大提升。国内已经成为世界上最大的食用盐消费市场，当然会引起其他国家盐业巨头的进入热情。国内改革决心较强，盐业改革也是势在必行，在两个因素作用下相信会有更多参与者进入。“如果放开国内食用盐，应该警惕潜在的进口盐对国产盐的冲击。”
确实如此，一直以来，食用盐行业的利润都主要集中于销售环节，生产环节利润很薄。但由于食盐专营制度的限制，销售权都被中盐系统垄断，国内其他民营盐业公司只停留在生产环节，心中有苦却无从“伸张”。地方民营盐业公司急切盼望食盐专营制度的放开，以具备直接接触消费终端的销售权。
邹佳莱在评价此次中盐莫顿合资公司的成立时表示：“当国内企业都没有享受到食盐经营收益的情况下，中盐就把机会优先让给了国外企业，这是对国内民营盐业公司利益的极大不平等对待。”
(责任编辑：DF143)
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