综合国家旅游局连续发布的“2014年‘十一’旅游市场信息”显示，节日期间国内旅游市场呈现稳步增长态势。但在持续增长的背后，景区“暴利”门票、低价团、黑导游等一系列乱象依然备受消费者诟病。受多重因素影响，10月1日至5日纳入监测的全国景区门票收入呈现连续5日同比下降态势。业内人士指出，从某种程度上看，现阶段居民出境游意愿高于境内游与国内种种旅游乱象不无关联。出入境旅游市场持续“失衡”，跨境旅游消费逆差不断扩大，也给全行业进一步治理旅游乱象敲响了警钟，政策“最后一公里”的落实仍待加强。
暴利门票再遭质疑
今年“十一”黄金周恰逢新《旅游法》实施一周年，《经济参考报》记者从携程网获得的“十一”订单数据显示，虽然出游人数大幅增加，跟团游价格较去年“十一”却稳中有降。
“新 《旅游法》打破了原来‘旅行社+导游+购物店’的旅游购物生意链，对跟团游影响最大。除了在出行方式上的变化，景区门票的网络预订也在众多在线旅游企业的大力 ”促销“中渐热。国庆期间旅游市场的价格战愈演愈烈，”1元门票“风生水起。继同程网宣布再垫资50亿元派发”1元门票后，携程网也卷入了价格战。
今年 “十一”黄金周期间，“暴利”票价仍然饱受消费者诟病。中国社科院统计显示，内地5A级景区平均票价为109元，7.19%的景区门票价格在200元以上，5A级景区票价已进入“百元时代”。
统计显示，近10年来，A股市场的7家景点类上市公司中，峨眉山A、黄山旅游、丽江旅游等景点门票均调价两次，调价后，几家主要的景点类上市公司营业收入、净利润率都有所增长，部分景点类公司的毛利率超过60%，甚至高于房地产等其他暴利行业。
中国旅游研究院院长戴斌指出，应该对景区门票实行分类分级管理，对那些利用公共资源，包括公共自然资源、历史文化资源以及红色旅游资源发展起来的景区，要严格控制价格上涨。对迪士尼等市场化运营的景区，定价权应留给市场，政府只对其价格进行监管。在景区分类分级管理还未完善的情况下，应对景区门票的收支情况进行公示，才能真正让游客信服。
跨境游消费增长快
来自携程网的统计显示，受到国家发展旅游政策、出境便利免签增多、航班增加等多重利好消息影响，今年国内游客走出国门度“黄金周”的意愿非常强烈，出游人数占到“十一”总出行人数的一半。
如火如荼的出境游带来的持续攀升的跨境消费金额，也令国内旅游消费市场艳羡。据中国旅游研究院预测，国庆节黄金周旅游接待人数、旅游收入有望创下4.8亿人次、2700亿元人民币历史新高，出境游增幅将大幅领跑入境游增长。来自中国银联信息中心数据显示，遍布全球200多个国家的境外刷卡消费中，吃住类消费和去年同期相比增幅达到52.2%，游玩类同比增幅达到56.6%，购物类同比增幅达30.4%。值得注意的是，出境游目的地消费结构在今年假期也出现了一些变化，游玩类、吃住类交易量增速明显高于购物类。
据世界旅游组织数据，2013年我国以近1亿人次出境旅游，成为世界第一大出境客源市场。同时我国也以境外旅游消费1020亿美元，超过美国和德国成为世界第一。 10年前，我国在全球出境游消费市场的份额为1%，这一数字2023年将增长至20%。未来10年，我国出境旅游人次将再翻一番。
数据显示，去年全年我国居民出境旅游人均花费1368美元，相当于我国入境旅游者人均消费的3倍左右。刚刚发布的《中国公民出境(城市)旅游消费市场调查报告》也显示，目前我国游客境外用于购物支出比例约占57.8%。据国家旅游局统计，我国旅游购物占旅游总收入不到30%，旅游购物不振仍是制约中国旅游业发展的一个软肋，而我国旅游贸易逆差年内将突破1000亿美元。
最后一公里待打通
自去年10月1日《旅游法》正式施行至今已整一周年，尽管国内旅游市场在国家旅游局等监管部门密集整治下有所好转，但是在巨大的市场和暴利驱动下，部分地区诸如低价团、黑导游、过度购物等一系列乱象仍时有发生，游客投诉抱怨不断。
一项公开数据统计显示，从2012年10月到2014年10月发生的168起旅游纠纷，强制游客消费、未经游客同意带入购物点比例最大，共有60起，占比达35.7%。在统计的168起投诉中，发生在云南、海南、四川、香港等旅游大省、旅游热点城市的投诉居多。云南省为24起，占比为14.3%；海南、四川投诉均为11起，占比为6.5%。
就在“十一”前夕，国务院办公厅下发了 《关于做好2014年国庆期间旅游工作的通知》，明确要求 “严厉打击哄抬价格、以次充好、强迫或变相强迫消费、不履行合同约定义务等违法违规行为”。
专家认为，各地应结合实际，出台包含监管机制、处罚方法、旅游行业信用机制等在内的详细实施细则，打通政策落实“最后一公里”。
(责任编辑：DF118)
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