国务院新闻办公室定于2014年2月18日(星期二)下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，工业和信息化部副部长毛伟明，总工程师、新闻发言人张峰，运行监测协调局局长、新闻发言人肖春泉介绍2013年全年工业通信业发展情况，并答记者问。
以下为文字实录：
【中央电视台记者】
请问毛部长两个问题。毛部长刚才在发言中表示，2013年我国工业实现了稳中向好，但是这几年的统计数据却是逐年递减，2011年规模以上工业增加值增速是13.9%，2012年是10%，2013年是9.7%，增长速度是逐年放缓。而今年的预期目标增长9.5%，也比去年低了0.2个百分点，请问这是否意味着工业经济运行进入了下行通道？毛部长对2014年工业经济走势有什么预期？第二个问题关于互联网，这两年我们国家互联网企业之间有一些不正当的竞争行为时有发生，对用户的利益造成了损害，针对这一问题，工信部在规范互联网市场秩序方面将采取什么举措？
【毛伟明】
谢谢您的提问，我先来回答第一个问题。2013年，在中央统筹稳增长、调结构、促改革的各项措施作用下，工业经济形势稳中向好，具体表现在：一是增长速度止跌企稳。去年，全年规模以上工业增加值增长9.7%，扭转了上半年逐月下滑的态势。二是企业效益稳步回升。全年规模以上工业增加值企业实现利润增长了12.2%，比去年同期增长了5.9个百分点。三是结构调整稳步提升。加大对化解严重产能过剩矛盾的力度，同时对战略性新兴产业转型升级、新兴市场加快开拓力度。四是总体预期保持平稳。随着我国稳增长、调结构、促改革各项政策措施的协调推动，社会信心普遍提升。
同时我们也应该看到，当前我国经济尤其是工业经济正处于结构调整的转型期，增长速度的换挡期，在一定程度上短时间出现速度一定幅度的回落是正常的。工业产值连续多年位居世界首位，在世界经济比较低迷的情况下，我们仍然能够保持一定的发展速度，实属不易。在这里我更需要强调的是，速度只是一个数量概念，我们更看重的是发展质量，只有发展质量提升了，我们才能实现真正有效益的、高质量的发展速度。而且，以前也有过经济学家类似的表述，工业经济高速低效、中速中效、低速高效，在一定程度上也体现了我们要立足于追求提质增效。
2014年是我国全面深化改革、扎实推进“十二五”规划目标顺利推进的重要一年。按照中央的统一部署，我们对当前的形势进行了综合分析，对下一步的发展提出了重要的工作措施。在具体工作上，我们要着力加强对当前形势的分析判断，总体感觉到今年的发展形势、有利条件和积极因素还是比较多。比方说，从国际上看，经济发达体普遍出现回升的态势，部分新兴市场国家企稳态势有所改善，国际经济贸易和增长速度出现回升。大家普遍预期，今年的增长速度会高于去年。从国内看，党的十八届三中全会确定了全面深化改革的总体部署，对我们进一步释放改革红利，尤其是工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展，为我们工业发展提供了广阔的空间。抓好创新驱动战略，也为我们实现新兴产业的发展提出了更高的要求，同时也释放了新的活力。总体上看，我们感到，今年按照稳中求进的总基调，在稳的同时，我们向进的方面可以取得更大的进展。全国工业和信息化工作会议确定了今年在转型升级提质增效的基础上，实现工业预期目标9.5%左右，比上年有所回落。但是，我们希望我们的地区和企业把工作重点更多地放到转型升级、结构调整、提质增效上来。我们也看到，要完成实实在在的、高质量的9.5%，还是存在一定难度的。我们按照党中央、国务院的统一部署，在工业经济发展上，一定能够完成所预定的各项目标任务。
第二个问题请我们张总回答。
【张峰】
好，我来回答第二个问题。目前，互联网行业已经成为推动我国经济社会发展的重要力量。在过去的20年，从互联网进入到我国，到今年正好是20年。这20年经历了从无到有，从小到大，同时也实现了持续快速发展。
在发展的过程中，互联网行业具有一些特殊的规律：
一是聚集效应比较明显，容易形成市场集中的格局。它具体表现为具有先行优势的企业比较容易取得竞争的优势，并占据市场较大的份额，也极容易实现较高的用户黏性，对新进入者形成了较高的市场壁垒。
二是竞争日益激烈，手段也在不断翻新。近年来，互联网竞争已经从单一领域的竞争转为跨界融合的竞争，竞争手段也由单一的客户端或网页转变为网页、客户端、应用商店、操作系统等混合载体的竞争，竞争的行为也具有较强的隐蔽性和复杂性。
由于上述的特点，互联网企业之间也经常会出现竞争造成的纠纷，这些纠纷涉及各企业的核心利益，市场竞争秩序和广大用户的合法权益，影响较大。工信部作为互联网行业的主管部门，为规范互联网市场的竞争秩序，于2011年出台了《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》，同时也多次调解了企业之间的纠纷，促进了行业健康发展。而由于互联网行业自身的特点，我国互联网管理的法律法规体系现在尚不够完善，执法手段也相对不足，对企业竞争行为的监测、取证和判定都缺乏一些有效的手段支持，管理机制也有待于我们进一步完善。针对这些问题，下一步工信部将采取以下措施，进一步完善互联网的竞争和监管机制。
一是对互联网新技术新应用的发展带来的新商业模式加强研判和跟踪，强化对竞争行为的监管。二是加强技术手段的建设，研究建设互联网企业竞争行为的监测、预警、取证技术平台，以及探索第三方机构通过技术手段开展监测和技术认定。三是建立互联网企业纠纷及争议的受理、处置和仲裁机制，建立健全市场预警和快速响应机制，完善市场竞争规则，及时评估，依法处置。四是强化行业自律，增强企业社会责任意识，完善行业规范与自律公约，加强从业规范宣传，以提高互联网企业守约、守法的自觉性，只有这样，我们的互联网整个市场才能有一个比较好的环境。
(责任编辑：DF078)
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