起底拖车暴利
天价拖车费在各地屡见不鲜，近年来社会各界呼吁甚多，然而，媒体报道、政协委员提案均未能影响到拖车公司的利益，天价拖车费的新闻依然频见报端。
而面对拖车市场的混乱，该如何解决？专家给出两种建议：一是要相信市场，引入良性竞争机制；二是靠政府干预，加强对拖车公司的监管
“嘭”的一声，还来不及反应，王东的车就被一辆急行拐弯的帕萨特撞到了马路对面，瞬间他的车前轮就被撞飞了。
虽然是对方全责，但是因为车轮被撞飞，自己的车无法前行，王东只能叫拖车公司来把车拖到修理厂。
对方投保的是太平洋保险公司，保险公司指定的拖车公司是北京新月联合汽车救援服务有限公司，因为前些天北京暴雨的原因，对方业务繁忙，不能确定来拖车的时间。当时正是早高峰时段，王东在保险公司同意报销的情况下自己找了一家拖车公司。
然而，自己找的这家拖车公司居然和保险公司指定的拖车公司是一家，而且是在事故发生后5个小时到达了现场。
让王东郁闷的是，虽然是同一家拖车公司，但是有保险公司指定派遣和自己打电话叫来的分别，之前允诺照单报销的保险公司，却以拖车公司乱收费、发票不正规为由拒绝报销其中的两百元加急费。而王东对这笔加急费一无所知。“没有事先告知，发票里也没有标明。”
“5个小时后到的现场，怎么能算是加急！况且不光这几百块加急费的问题，主要是现在拖车费用不公开透明，遭遇这种问题，老百姓是绝对的弱势群体。”王东无奈地对法治周末记者说。
王东的经历不是个案，让人诟病更多的是高速公路上的天价拖车费，动辄几千或上万元，这让本来就遭遇车祸的车主更加郁闷。
事实上，在国际上公路交通故事的施救都带有明显的公益性，一般由政府提供该项服务，收取的费用也基本是救援成本。而在国内的交通事故处理中，动辄成千上万元的拖车费、施救费屡见不鲜。
弱势的车主
公开数据显示，我国汽车保有量已超过一亿辆，2013年，全国接报涉及人员伤亡的路口交通事故4.6万起。
发生事故或者出现故障就需要道路救援，相应就会产生拖车费、施救费等费用，然而近年来，关于天价拖车费的投诉始终不绝于耳。
从20岁开始做货车司机的王强，2012年行驶在京哈高速的天津段时，由于拐弯时车速过快，车箱与护栏发生剐蹭，右后轮陷入路基无法行驶。
王强忙了半天，车还是开不出来，为了防止车辆侧翻，他只好拨打救援电话。
而据王强介绍，目前多数拖车公司只能拖轿车、小货等小型车，拖不了中大型车。如果是中大型事故车车主，那么只能在少数几家拖车公司中进行选择。
等了两个小时，救援车终于到了，救援持续了1小时，车被吊正，能够正常行驶了，王强很感谢救援公司的帮助，但一算账，把他吓了一跳。
救援公司来了5台车，但实际只有2台70吨和50吨的吊车派上了用场，每吨150元，总共收取吊装费18000元，一大一小两台指挥车分别收取1000元和500元，困境费1000元，拖车行驶公里费4800元，总计24300元。
王强感到很委屈，并不是所有吊车都派上了用场，为什么要收取这么高的费用？王强与拖车公司几次交涉无结果，最后协商，拖车公司便宜了他1000元拖车费。
这样的遭遇王强并不是第一个也不是最后一个。
王强介绍，和他一起跑长途货运的司机们也经常遇到，不仅面临高价拖车费，而且拖车公司把你的车拖到什么修理厂修理，司机完全没有自主权。
王强对法治周末记者说：“我们在外跑运输挣钱不容易，动辄几千元、上万元的拖车费，我们实在吃不消。难道物价管理部门对拖车费就没一个统一标准吗？”
王强觉得这笔钱花得太冤了，他通过朋友打听其他拖车公司的费用，竟然只是这家拖车公司的一半，这让他更加愤怒。
事后他托人打听问为什么是这家救援公司来救援，有交警表示该救援公司是交管部门指定的唯一的汽车救援公司，所以才选择了这家公司来拖车，至于怎么收费，交警无法干涉。
北京市怀柔区的许女士也遭遇过同样的问题。
2011年，许女士在京承高速48公里处发生侧翻，交管部门指定的唯一汽车救援公司拖车41公里收费5000元，而保险公司的拖车80多公里只收800元，这让许女士觉得收费太不合理而找到交管局，交管局回应称只负责公司资质审核，无权干涉收费标准。
许女士同样咨询发改委后对方回应，价格规定有政府限价和按照市场自行定价两种。拖车费用不在政府定价范围内，属于车主与拖车公司双方协商定价。如果车主觉得拖车公司价格高，可以拒绝该公司拖车。
很多有过同样遭遇的车主在接受法治周末记者采访时表示，绝大多数情况是，他们的车违章被扣后，一般是交警帮他们找来拖车把车拖走，费用按拖车公司的报价，没有选择。
大多数车主也有质疑，这些费用谁在收？有没有依据和收费标准呢？
位于北京市十八里店附近的一家救援公司的工作人员向法治周末记者解释说：“北京所有救援公司的价格都是自己定的，国家就没有给个规定。我们也希望国家给所有救援公司都出台一个收费标准，这样，我们方便、车主也方便。”
谁来管
面对天价拖车费，消费者的投诉该由哪个部门受理，拖车公司又该由谁管理，成了每个遭遇拖车车主的困惑。
法治周末记者从北京市物价局了解到，物价局只能给出具体里程数所对应的拖车价格，但对自定价格的拖车公司却无能为力。因为拖车公司只是在开业时需要他们的审批，其营业却完全不受物价局管辖。
同时，拖车公司并不是交管局的下属公司，而是社会上的独立公司，它们之间是合作关系。交管部门只负责拖车公司的审核，无权干涉收费标准，收费标准是否合理应该由市物价局来判定，交管部门更没有权力干涉拖车费的问题。
而道路交通安全法的第七十二条规定：公安机关交通管理部门接到交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场，先组织抢救受伤人员，并采取措施，尽快恢复交通。
至于拖车公司该如何收取费用，并没有相关规定。
法治周末记者了解到，目前高速公路拖车公司都以招标或者委托的方式产生，属于行政性垄断的“独家生意”。
中国人民大学法学院教授杨建顺在接受法治周末记者采访时表示，交管部门应承担第一责任，交管部门可通过科学合理的收费，直接进行交通事故救援。
2010年，国家发改委和交通部联合下发的《关于规范高速公路车辆救援服务收费有关问题的通知》规定，当事人可以选择社会救援机构实施救助，但任何单位和个人不得强制指定救援机构。
《通知》要求各地要对高速公路车辆救援服务收费进行全面清理，各地价格主管部门会同交通运输部门要在充分调研和成本监审的基础上，统一规范收费项目，合理制定收费标准，并要求各地高速公路经营管理单位要将车辆救援服务收费标准及救援电话等服务信息向社会公示。
但4年之后，从各地执行的情况来看，虽然《通知》已下发，但由于缺乏相应的实施细则，使得落实成为一大困难，因此也经常会出现各地“天价拖车费”。
尤其是对于高速公路上垄断式的拖车服务，直接后果就是缺乏竞争、管理混乱、价格不透明等，导致产生各类“天价”拖车费。
一路顺风救援服务公司的工作人员在接受法治周末记者采访时表示，一家拖车公司车辆的采购、维护，日常使用中的保险费用和燃油开支，停放车辆所租用的场地费用，还有员工工资和缴纳的税金占了营业额的绝大部分。剩下的钱也仅仅能维护公司的日常运行。
该工作人员表示，由于救援行业缺少法规的规范，不少人也私自干起了道路救援，这些人不仅缺乏专业的技能和基本的职业素养，更是在价格上漫天要价；拖车过程中出现问题后一走了之，这也成为天价拖车费出现的原因，拖车行业也因此被许多人认定为暴利行业。
呼唤标准出台
和王强有相似经历的司机刘刚，2013年五一期间行驶在京港澳高速河南段时，车辆发生故障无法行驶，同伴用车牵引故障车准备到服务区修理，拖行了几十米，高速救援把他们拦下，告之必须由他们进行救援，十公里要价1800元，最后经讨价还价1000元拖下高速。
刘刚在接受法治周末记者采访时说：“我感觉他们应该制定一个标准，一公里多少钱标准化的，一个让我们能够接受的标准，他们没有一个标准漫天要价，他说1800元就1800元，他说2000元就2000元。”
法治周末记者登陆北京市交通委员会、北京市发展和改革委员会、北京市公安局公安交通管理局官方网站，在搜索栏输入“北京市公路清障施救收费标准”都没有找到相应结果。
2011年，就有媒体反映北京道路救援市场收费无序的问题，当时北京市发改委也发布消息称，北京已开展高速公路车辆救援服务收费成本监审工作，并将根据结果出台政府指导价标准，事隔3年，标准仍然迟迟没有出台
对于汽车救援公司的定价行为，杨建顺表示，“起码要召开价格听证会。依据价格法规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价时，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性”。
“其次，所定价格具体是多少，事先应公布于众，价格法第13条也明确了明码标价，否则事后拿出一张消费单，消费者很可能感觉‘被宰’了。”杨建顺表示。
(应受访者要求，文中部分采访对象为化名)
(责任编辑：DF141)
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