广东省罗定市榃滨镇思甲村，下了雨的山路泥泞难行。村外，罗岑铁路思甲隧道前的支护钢架在雨中孤零零竖立，显得分外萧条。这里和几年前没有什么变化，只是更显得破旧。如果不是黑洞洞的隧道出现在山体上，就连工程所在地也快被人们遗忘。
“早就没有人了，工程队早就走了，好几年都没有人过来了。”当地村民说。
一些人还记得2010年4月开工时的热闹景象，然而，这个被当地媒体盛大报道的隧道工程，没多久就进入长久的停工。据广西岑溪市铁路办人士介绍，罗岑铁路全面开工只有8个月左右的时间。到停工前，只完成了桥梁、隧道等少量控制性工程。
然后，在首条民营铁路罗岑铁路收归国有之后，全面停工的工程并未复工，其主体中铁(罗定岑溪)铁路有限责任公司的员工遭遇欠薪。在地方政府殷切盼望铁路通车、打开交通短板、提振区域经济的背景下，收归国有后的罗岑铁路，为何仍止步不前？
《华夏时报》记者调查发现，故事远没有看上去那般简单。
“后民资”破产
时至今日，修建了8年之久的罗岑铁路，仍在遥遥无期的停工中。
空无一人的不仅是施工现场。在被荒草和沙石围绕着的罗定火车站中，位于6层的罗岑公司已经很久没有人来办公了。“没有搬，这里还是罗岑公司，就是没人来上班。”唯一一个留下看门的老罗告诉《华夏时报》记者，“公司今年到现在都没发过工资，干活的人都走了。”
事实上，在去年“民资收归国有”之后，老罗连现在的老板是谁也不清楚，“要工资我都不知道该找谁去要。”
一份三方的框架协议，却没有更改我国第一条民营铁路的命运。
2013年8月12日，罗定市政府与天津国恒、罗定市永盛资产经营有限公司签订的“三方框架协议”，其中规定，天津国恒以11.5亿元转让所持有的中铁罗岑99.85%股权给罗定永盛，并承诺把股权转让所得全部用于收购位于罗定市粤西物流园区内500亩的综合用地及粤西物流园项目的其他资产。
就在全国媒体将眼光集中在这条民营铁路的生死困局之时，情况却在媒体看不见的地方急转直下。
“没有转给永盛！现在还是国恒的。”罗定市委宣传部一位梁姓工作人员斩钉截铁地告诉《华夏时报》记者。
据当时框架协议小组的法制局工作人员介绍，在这份框架协议中，罗定市政府要求国恒公司首先将罗岑铁路的债权债务剥离出来，其次要将原来拍发出去的标段跟施工队清理好，这两方面解决好，收回事宜才正式开展。“前置条件非常清楚，国恒转让的必须是干干净净的股权。”上述工作人员称。
但显然国恒公司并没能做到这两点。2013年11月，国恒铁路发公函至罗定市政府，主动解除了框架协议，股权转让以失败告终。于是，仍然是民营铁路的罗岑铁路，只能继续停工。
“其实一直以来就没有真正的开工，有一些施工队在这里做了一些基础的工作。但后来因为欠薪，施工队也走了。”上述梁姓工作人员表示。
罗岑铁路拖欠施工工程款，甚至一度引发了施工方与当地政府的矛盾，为地方政府带来了极大的维稳压力。施工方曾带着农民工到罗定市政府讨说法，当地政府不得已只好垫付了一部分资金。
对于罗岑铁路接下来的命运，《华夏时报》记者试图联系国恒董事会办公室及证券事务部，但电话始终没有人接听。
众望所归无处归
从高速路上下来，不远处就是罗定火车站。这里没有旅客、鲜少货运，连通市里的道路都被大车反复碾压成碎石子路，每辆车经过都浓烟滚滚像腾云驾雾。
许多年前，这里的人们翘首以盼罗岑铁路建成通车，期待火车一响，黄金万两。但现在，住在罗定的居民对铁路十分漠然。而多年来一直试图以罗岑铁路为契机招商引资的市政府，在经历了无数次的失败之后，也不得不把希望放在高速公路上。
“我们现在正在做一个大的工业园。罗定这个不发达的小城市对资本缺少吸引力，而交通短板正是其中一个大问题。”上述梁姓工作人员表示。
事实上，罗定市政府正倾力打造一个综合交通枢纽，不过，除了市环路正在积极建设之外，似乎其他并不尽如人意。位于罗定火车站附近的粤西物流园，目前仍是荒草遍地。
罗定市政府预备了一套规划，亟待罗定铁路建成通车，但这些规划眼下似乎已经全部破灭了。
而对于中铁(罗定)铁路有限责任公司总经理助理赖灿均来说，罗岑铁路的通车无望，代表的则是春罗铁路的止步不前。
“春罗铁路设计年运量几百万吨，现在运量仅一百多万吨，运量远远达不到目标值。”赖灿均对本报记者表示。
“我们现在都没什么(运量)，罗岑铁路开通的话，哪怕一天一两趟、两三趟，收入也比现在多很多。”赖灿均表示。
然而，由于罗岑铁路迟迟没有下文，这个规划躺在文件夹里，已经蒙了尘。蒙尘的不仅是线路升级的规划，事实上，从运营到车辆调度，所有预期有所增加的项目，都被迫维持原状。
长久的等待之后，罗定的高速线路已经不知不觉地慢慢铺开。目前，已经有一条高速公路通车，两条高速公路正在建，四通八达，铁路无疑成为这里的交通短板。
破灭的光环
迟迟不能通车，收回罗岑铁路的呼声渐起，岑溪市政协为此还向广西壮族自治区政府上书。而在罗定、岑溪两市政府的工作报告中，也屡屡提及推动罗岑铁路尽快复工建设。
“通车遥遥无期，严重影响了地方经济，领导也面临着很大的压力，我们还是很着急的。”一位不愿具名的罗定官员表示。
然而，尽管国恒违约在前，地方政府却无法将罗岑铁路强制收回。
“罗岑铁路债务十分复杂，天津国恒本身也是深陷泥沼，如果强制收回，很难将债权债务剥离。如果债权债务剥离不出去，也很难处理，相当于收回一个烂摊子。这肯定要靠上级下来协调才行，单靠我们地方政府，我们也没有那么大的权力。”上述梁姓工作人员表示。
事实上，罗岑铁路从规划到建设，经历了非常艰难的谈判，而国恒铁路和罗岑铁路的联姻，当初正是地方政府一手促成。
“罗岑铁路是地方铁路，国家不投资，地方也没钱投资，我们想了很多办法，最后才决定引入第三方资金。”上述梁姓工作人员表示。
然而，市政府要求国恒公司按照当时谈的条件建成通车，却再也没有下文了。据了解，罗定市政府主管罗岑铁路项目的领导已经开始行动，但做法和效果如何还尚未可知。
从2001年立项，罗岑铁路纳入“十五”地方铁路发展规划的重点建设项目，到广东省、云浮市、罗定市将罗岑铁路纳入2005年重点建设项目，广东、广西两省(区)签约的重点建设项目，再到2006年深圳中技实业(集团)有限公司及天津国恒的先后进入，首条民营铁路坐实，罗岑铁路始终不缺乏各种光环。
然而，在主管公司的资本道路上，罗岑铁路渐渐失去了原本作为铁路的功能，而更像一个资金黑洞，有了它，所有的巨额资金都有了出路和流向。不过，所有的故事只是故事，对于结果并没有任何帮助。而现在，中技系深陷泥潭、自身难保的当下，罗岑铁路的下一步何去何从，何时摆脱复杂的债权债务回归铁路原有的功能，谁也说不清楚。
(责任编辑：DF126)
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