昨日，国家卫生计生委、商务部发布《关于开展设立外资独资医院试点工作的通知》(简称“《通知》”)，决定在北京、天津、上海、江苏、福建、广东、海南7省市开展设立外资独资医院试点工作，外资独资医院的设置审批权限下放到省级。记者多方采访了解到，此举是鼓励社会资本办医政策的推进和落实，未来伴随外资独资医院扩容，医疗服务市场格局有望实现进一步优化。
《通知》提出，允许境外投资者通过新设或并购的方式在北京市、天津市、上海市、江苏省、福建省、广东省、海南省设立外资独资医院。除香港、澳门和台湾投资者外，其他境外投资者不得在上述省(市)设置中医类医院。
《通知》明确，申请设立外资独资医院的境外投资者应是能够独立承担民事责任的法人，具有直接或间接从事医疗卫生投资与管理的经验，并符合下列要求之一：能够提供国际先进的医院管理理念、管理模式和服务模式；能够提供具有国际领先水平的医学技术和设备；可以补充或改善当地在医疗服务能力、医疗技术、资金和医疗设施方面的不足。
值得一提的是，此次国家将外资独资医院的设置审批权限下放到省级。根据要求，申请设置外资独资医院的境外投资者应向拟设置外资独资医院所在地设区的市级卫生计生行政部门(含中医药管理部门，下同)提出申请，设区的市级卫生计生行政部门提出初审意见，报省级卫生计生行政部门审批。省级商务主管部门凭省级卫生计生行政部门的行政许可，依据外商投资法律法规进行外资独资医院设立的审批工作。
医药行业相关研究员认为，“在深化公立医院改制、鼓励国内社会资本办医的背景下，引入境外资本办医是对创新社会资本机制的进一步落实，将对社会资本加快进入医疗服务行业起到积极作用。”
近年来，在鼓励社会资本办医的政策推动下，已先后有台资独资的上海禾新医院、港资独资的深圳希玛林顺潮眼科医院于2012年、2013年设立。今年7月，德国阿特蒙医院的设立，标志着中国境内首家外资独资(除港澳台)医院落户上海自贸试验区。
业内人士认为，外资医院提供的不仅是技术，还有服务理念，但是目前发展脚步相对缓慢，未来想要分享不断扩容的健康市场红利，还需要制定并落实包括医师资质、医疗保险等具体细则。
“外资办医的引入和推广将有效弥补我国目前医疗行业资金短缺、医疗水平亟待提高等不足，同时，对公立医院的改革，如新理念和新型管理方式的引进也可以起到借鉴作用。”有医院管理专家表示。
(责任编辑：DF127)
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