据经济之声《天下财经》报道，“两桶油”昨天齐发消息“加大改革力度”。天财追问，改革的尺度有多大？中石油、中石化昨天同时披露了召开2014年领导干部会议的消息，并不约而同地透出“要加大改革力度”的趋向。
两桶油紧跟中央
加大推进国有企业的改革步伐，两桶油一直备受关注。反腐之后，两家的表态，透出一股新生的气息。
中国能源网首席信息官韩晓平这样评价：“石油行业和关系非常密切，而且也是腐败的重灾区，中石油已经有4位领导相继被调查。石油系统多数人并不愿意腐败，他们更愿意跟着中央。所以中央现在提出来要进一步全面深化改革，两家企业当然会尽快地出台一些能够全面深化改革的方案。”
两桶油现任领导都以接近退休年龄
在中石油前董事长、国资委前主任蒋洁敏被抓后，整个中石油系统成为反腐的“暴风眼”，前后数十人涉案“倒台”。现在掌舵中石油的周吉平，现年61岁，满头白发，他不仅要带领中石油走出蒋洁敏之后的阴影，也要为中石油的混合所有制改革规划出开篇格局。
而代表中石化表态要加大改革力度的，是中石化集团董事长傅成玉，三年前他从中海油总经理的位置空降中石化。但已经63岁的年纪，让他现在推动的改革，不得不与时间赛跑。
积累问题多改革难度大
改革谈何容易？中石油、中石化，员工和离退休员工有三百多万，因石油勘探开采常在自然环境恶劣地域，缺乏社会配套，所以石油系统除了办厂还要办社会，石油子弟回到石油系统工作，也常被认为理所当然。傅成玉空降中石化，推动人事改革，实行集团统一招聘，曾经还引发一场所谓的“解约”风波，反对声最大的就是石化子弟。
除此之外，韩小平认为，阻力还来自“肥水不流外人田”的思维。本应招标的，也内部关联交易，导致勘探、开发成本居高不下。
韩晓平举了一个例子：“比如，要钻一口井，本来可以在市场招标。市场招标成本也就1200万。但是如果必须要找中石油内部的队伍，而且大家也知道，你只能找我们的话，那大家就吃定你，可能这个井就要钻6000万，五口井的钱才能打一口井。对油公司来说，大幅度削弱了它的经营效率。对钻井队来说，因为它只能为中石油服务，不去市场竞争，它的经营范围也大规模缩小。”
当前，两桶油在油气资源上，位于绝对垄断地位。石油资源方面，中石油占有55%，中石化占25%；天然气资源，中石油占67%，中石化占14%。在页岩气方面，占有绝对多资源的中石油，探开发业绩还不如中石化。这些年，我国油气对外依存度，也已经直线上升到60%以上。
改革要打破既有利益
改革，必然要触动既得利益。在韩晓平看来，周吉平和傅成玉肩上压力巨大。
韩晓平：“这两个领导人都想改革，最近都有动作，而且动作力度都比较大，”但是确实留给他们的时间不多。而且，这两个人能不能带领他们的企业完成改革呢？我想中石化可能问题还不大，但中石油难度会很大。不是说周吉平没有能力，但是确实中石油这些年来，周永康对这个企业的影响太大，而且后来蒋洁敏这么多人都受牵连，推动中石油内部的改革秒，难度要远远超过中石化。
两油混合所有制改革范围不同
在“两桶油”推出的改革方案中，最受市场关注的要数“混合所有制改革”。改革的尺度有多大？
中石化混合所有制第一步的方向，明确为下游销售业务。理由是：上游勘探开发领域在国际上都属于高风险行业，因此不适合进行混合所有制改革。
而中石油宣布上中下游全面推进混合所有制改革，打造六大合资合作平台，包括未动用储量、非常规油气资源勘探开发、管道、海外业务、金融板块以及炼化业务。
韩晓平：只有混合所有制改革才能激发两桶油活力
在韩晓平看来，只有混合所有制改革，才能激发两桶油的活力：“通过更多的主体共同来经营，大家要追求利润，能够优化他们的管理，而且能够提高这些企业的盈利能力；特别是引进现代企业制度。只有引入更多的竞争，更多的利益主体的参与，才能够监管到位，充分发挥企业内在的能量。”
民营企业疑虑多多
相比中石化300亿美元出售零售业务30%股份所引起的轰动，中石油上游业务含金量更高，但实施混合所有制的难度和风险也更大。市场轰动之后，担心和猜疑也跟着多起来。
比如，长期为民营石油流通企业鼓与呼的赵友山的说法，就很有代表性：“好的买卖，不会跟民企合作；不是很好，甚至做不下去的，才会合作。赔了，民企搭进去了；挣了，国企跟你争股份。”
民企趁机呼吁原油进口权放开
借助反腐，民营企业突破石油行业垄断的行动也密集起来，比如呼唤多年之久的原油进口权放开，最近离实现似乎进了一步。由国务院政策研究室社会发展司司长邓文奎带队，近日就在山东调研，主要内容就是放开原油进口权。有消息说，原油进口权下发的时间窗口应该就在近两周。
赵友山说，之前由于没有进口权，很多地方炼油企业走后门，从两桶油获取原油。将来，一旦原油进口权放开，下游成品油价格将形成市场竞争格局。
赵友山：“将不存在什么定价的问题，只要一放开，市场自行调节，你卖高了，人家就没人去买你的，自然把价格就调整下来了。现在因为有垄断，咱们的油价很高。台湾现在没有油田，没有原油，全靠进口。台湾油就能比大陆便宜一千八。”
韩晓平：进口权放开势在必行
过去，石油进口权垄断的部分原因是为了能源安全，防止多头进口抬高价格。改革后安全会不会没保证？这一点，现在有了新看法。
韩晓平说：“进口权放开势在必行，我们的石油公司在海外打了很多的油，但真正运回来的，只有十分之一。百分之九十的油，实际上他们在海外卖掉了。按什么价钱卖的，卖给谁的，其实我们并不清楚。但是我们只清楚，他按照国际市场价格把油买回来以后，我们按照国际市场价格来支付他们。而那些在海外勘探的资源，国家投入大量的资金，而且呢，国家还要减免一些所在国的债务。与其这样的话，就没有理由让中石油、中石化来垄断中国的石油进口，只有各种企业来参与，我们才能知道油价到底是合理还是不合理的？进口油价到底是便宜还是贵？”
(责任编辑：DF141)
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