文化体制改革或提速三网融合

2013-11-28 12:10:08 来源:网络

  改革来袭,对文化产业未来的发展将产生巨大推动力,文化企业将迎来又一次发展机遇。十八届三中全会提出,建设社会主义文化强国,增强国家文化软实力,必须坚持社会主义先进文化前进方向,坚持中国特色社会主义文化发展道路,坚持以人民为中心的工作导向,进一步深化文化体制改革。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系,推动社会主义文化大发展大繁荣。

  受互联网等新媒体的冲击,传统文化产业自身整合改制的步伐将加快。数据显示,包括游戏、出版、影视、动漫、音乐在内的互联网文化产业,在短短几年时间里已经达到了千亿元的产业规模,并正在以年均超过20%的速度增长。尤其值得关注的是,专家指出,文化体制改革或成为广电网提升建设改造速度的契机,国家级电视网络有望加速成立,广电网络、互联网、电信业三者竞合带动三网融合领域相关文化产业大发展。

  十八届三中全会吹响文化发展冲锋号。全会对深化文化体制改革作出了路径安排,也提出了更高要求,在理论上和政策上都有重大突破。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)指出,坚持以人民为中心的工作导向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,以激发全民族文化创造活力为中心环节,进一步深化文化体制改革。

  《决定》将市场化作为贯穿文化传媒领域未来改革的主线,重点涉及跨地区跨行业跨所有制的重组以及股份制改造,同时也强化了对知识产权的保护力度和对中小企业融资的支持力度。对此,有分析机构认为,这将利好体制改革较为彻底、市场化运作领先的国有文化企业龙头;具有较强的内容制作能力的民营企业龙头将受益知识产权保护力度提高和国有文化企业股份制改造;中小科技型企业在融资支持力度提升、技术创新激励机制强化的背景下成长速度将会明显加快。

  业内人士普遍认为,改革红利的释放是长期过程,当前市场对深化改革的各大领域充满期待。《决定》提出,明确不同文化事业单位功能定位,建立法人治理结构,完善绩效考核机制。推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会,吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。引入竞争机制,推动公共文化服务社会化发展。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设,培育文化非营利组织。

  互联网发展至今,对我国文化产业产生了深远影响,它改变了传统文化产业的营销模式,为文化产业提供了更为广阔的发展前景。内容提供商可以跨越中间渠道,通过网络传播平台,利用电子商务、推送服务等方式,将丰富多样的文化产品直接提供给客户。

  数据显示,随着宽带网络和移动互联网的快速发展,包括游戏、出版、影视、动漫、音乐在内的互联网文化产业,在短短几年时间里已经达到了千亿元的产业规模,并正在以年均超过20%的速度增长。业内专家表示,互联网在未来必将成为包括文化产业在内的各行业经济增长、转型的核心动力。

  目前,我国文化消费增速快但总量低,市场供给能力还远远不够,提升文化消费水平任重而道远。文化部日前发布《中国文化消费指数(2013)》报告显示,我国文化消费潜在规模约为4.7万亿元,但现在仍存在3.66万亿元的消费缺口;我国居民的文化消费水平整体偏低,近一半受访者就年文化消费支出低于2000元,文化消费支出占可支配收入的比重低于12%,超过一半的受访者每天用于文化消费的时间约为1-3个小时之间。

  国际经验表明,在文化产业相对发达的欧美地区,文化消费占家庭消费的30%左右,而我国只有约7%左右,沿海重点省份占比超过15%。用三成的家庭消费用于文化消费,由此带来的文化素养、艺术修养的提高,对整个民族素质的提高具有举足轻重的作用。为此,要让人们愿意加重文化消费的比重,首先要提升人们的文化消费意愿,这就关系到一系列改革举措,如实行文化惠民的政策、对文化消费结构进行优化调整、大力发展新兴文化产品等。

  十七大以来,文化产业发展速度明显提高,文化产业市场化成为改革主线,接下来的主要任务是进一步加快国有文化事业单位转企改制步伐,并激发改制单位的市场活力。

  业内专家表示,文化体制改革影响最大的是国有控制集中的新闻出版和广电领域。虽然目前改革走出一大步,但文化产业的市场化程度仍较低,进一步改革诉求很大。目前,新闻出版业在转企改制、产业发展、市场化程度等方面较完善。反观广电业,制播分离改革不彻底、广播电视台转企改制无实质性进展、三网融合及广电省网整合进度一直低于预期。

  中央大力部署推进的文化体制改革,将加快推进广电网建设改造速度。如今,互联网等新媒体不断冲击对传统广电业,使其舆论主导力削弱、经营状况分化严重,二三线卫视、省市电视台、有线网络公司受到新媒体威胁加大。有专家认为,随着文化体制改革推进,国有广电企业自身整合改制的步伐或加快,国家级电视网络将加速成立,并利好广电系统的运营商和设备厂商。未来,广电网络、互联网、电信业三者竞合将带动三网融合领域相关文化产业大发展,IPTV、手机电视、互联网电视等融合性业务有望快速发展。

  最后,有关专家建议,在新的改革征程上,文化行业要从全面改革的宽度和深化改革的深度两个向度发力,积极发挥市场的决定性作用、政策的推动性作用和技术的促进性作用,跨区域跨行业跨媒体跨国界发展,打造优秀文化市场主体和大型文化航母,扎实推进文化强国和社会主义核心价值体系建设。

(责任编辑:DF081)

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