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　　3月5日上午，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。李克强总理作政府工作报告，报告中最引人瞩目的还要数开年经济的一系列“KPI”数据。拉出今年宏观经济的一系列指标清单：财政支出、赤字率、物价水平、减税额度、能耗率……每个数据背后都彰显了我国经济的发展维度，然而，其中吸睛无数的无疑还是GDP增速。 　　去年经济增速为何放缓？今年的经济增速目标应该怎么看？如何保证经济运行在合理区间？会后，麻辣哥第一时间独家专访中国人民大学校长刘伟，请他来为我们解读，今年经济增速定在6.0%——6.5%区间，究竟意味着什么。 　　固定资产投资增速从2017年的7.2%回落到2018年的5.9%，其中回落最为明显的是国有企业与政府类投资，全年增速下滑到不足2%。 　　消费增速下滑加速。全社会消费品零售总额增速从2017年的10.2%下滑到2018年的8.98%，其中最为明显的是汽车销售，从2017年的5.6%增长下降到-2.4%。 　　刘伟认为，导致去年经济增速放缓的基本原因既有外部的，也有内部的。向外看，世界经济动荡和贸易摩擦加剧，向内看，也有周期性和机制体制性因素带来的变化。“但总体而言，内因大于外腿张开点就不会疼了

　　政府工作报告提出，赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区，推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点，增强辐射带动作用，打造改革开放新高地。 　　对此，上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣5日接受上证报记者采访时表示，政府工作报告中上述内容释放了一个重要信息，就是上海自贸试验区新片区筹备工作正在加速。按通常实施程序，有望在4月出台政策文件和正式开园建设。 　　“目前全国已有12个自贸试验区，这次政府工作报告中特别提到了上海自贸试验区和海南自贸试验区的建设，说明中央对这两地有更高的要求。”上海发展改革研究院党委书记赵义怀也对上证报记者表示，这要求地方从实际出发，大胆闯，大胆试，推出一批制度创新的成果。 　　“在国家统一规划和指导下，上海需要发挥更大的改革自主权，需要被赋予更多的改革权限，这是进一步做好自贸试验区建设的一个非常关键的方面，不能像审批项目一样去审批改革事项。”赵义怀说。 　　近日在中国(上海)自贸试验区推进工作领导小组会议上，上海市委副书记、市腿张开点就不会疼了

　　“这是在2018年政府实现减税降费1.3万亿元的基础上进一步扩大减税降费的规模，力度之大应该是超出市场预期的。”交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟表示。 　　今年的政府工作报告提出，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。 　　在唐建伟看来，如此大力度的减税降费一方面有助于增加工业企业，特别是制造业企业的利润，另一方面也有助于增强企业经营的信心，将给企业活力提升注入强大动力。企业作为经济中最重要微观主体，其活力的提升无疑将对稳增长、保就业、提收入等起到良好的支撑作用。 　　深化增值税改革成为今年重头戏。具体来看，将制造业等行业现行16%的税率降至13%；将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增。 　　吉林财科所所长张依群认为，下一步继续在增值税上做文章，加大增值税的减税力度，减少增值税档次，简化增值税征收，降低增值税税率，并将重点集中在减税和构建新型税制并行上。 　　“一方面要大幅度减税减轻企业压力，另一方面要腿张开点就不会疼了

　　“今年政府工作报告扩大了经济增速的调控区间，为6%至6.5%，这实际上是从需求侧为投资增长减负，实现稳投资的目标即可。” 国家发展改革委投资研究所主任吴亚平向上证报记者表示。 　　据悉，今年国家发展改革委将聚焦关键领域，促进有效投资，制定基础设施高质量发展的实施方案。 　　今年的政府工作报告明确提出，合理扩大有效投资。紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作。 　　吴亚平认为：“今年在投资政策方面，首先是着力与合理扩大有效投资，而且是有利于扩大消费的投资；考虑到地方隐性债务化解的压力和稳投资的需要，审慎适度调整了相关政策包括适度扩大中央预算内投资、降腿张开点就不会疼了

　　今年缓解民营和中小企业融资难、融资贵，银行仍将是“主力军”，货币政策仍将精准提供“弹药”。 　　政府工作报告指出，着力缓解企业融资难融资贵问题。中国社科院金融政策研究中心主任何海峰对上证报表示，在建设现代金融体系的过程中，银行和信贷仍然是中国金融体系的主力军和主渠道。 　　政府工作报告明确要求，支持大型商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。 　　“这是对小微企业更有力的支持。”何海峰表示，短期贷款主要是解决应急资金的，而要让民营和中小企业渡过生存难关，还需发挥中长期贷款尤其是信用贷款的作用。传统意义上，民营和中小企业很难拿到信用贷款，这方面需求很迫切。 　　但银行本身也面临着资本瓶颈。他指出，在经济下行压力加大的情况下，风险资产规模升高，会消耗更多的银行资本，因此要多渠道给银行补充资本，尤其是发挥资本市场的重要作用，利用证券市场一些新的金融工具来补充银行资本，提高银行的信贷投放能力。 　　政府工作报告还指出，改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款腿张开点就不会疼了