范增

本文针对审计中发现行政事业单位不同程度地存在私设“小金库”的情况,并对当前行政事业单位存在“小金库”的现象、原因、杜绝其重要性及对策做简要剖析探究。行政事业单位 小金库 成因 对策一、目前行政事业单位存在“小金库”的现象“小金库”是指凡违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留单位收入和应上缴收入,且未列入本单位财务部门账内或未纳入预算管理,私存私放的各项资金均属“小金库”。目前在我国行政事业单位普遍存在小金库现象,一些单位或部门为了脱离财务部门的监督,为自己大开用钱方便之门,在领导授意或默许下,私设“小金库”;有些单位或部门在编制经费计划时,都会夸大计划,编造经费开支,将领回来的钱放入 “小金库”,最后成为私房钱等等此类现象,近年呈上升趋势。由于我国的社会主义市场经济还在不断的发展与完善,相应管理体制还不健全,法制也不完善,很多行政事业单位的财务管理体制与经费管理制度不相配套,使得 “小金库”的问题越来越突出。有关统计资料表明,以往每年全国财务、税收、物价大检查查出的各类“小金库”金额高达数十亿元,造成了国家财税的大量流失。“小金库”也为犯罪行为大开了方便之门,严重干扰了正常的经济秩序,败坏了社会风气,危范增

唐代诗人刘禹锡有诗云；“芳林新叶催陈叶,流水前波让后波。”当今之下,新的财务会计模式不仅改变了原有按所有制性质,企业经营方式 制定会计制度和财务制度的做法,把所有企业纳入会计准则和财务通则的调节范围,而且对原有企业会计制度和财务制度进行了重大的改革。深刻领会改革内容,勇于 进行改革实践,乃是企业财务会计之重任。那么,改革的内容有哪些方面呢？一,建立资本金制度 强化资本金管理资本是高度发达的商品经济的产物,是企业从事生产经营活动的基本条件。资本金是企业在工商行政管理部门登记的注册资金。按照投资主体不同,资本金包括国家资本金,法人资本金,个人资本金和外商资本金等。企业设立时必须有资本金,并不得低于国家规定的最低限额。企业可以根据国家有关法律、法规规定,采取吸收现金、实物、无形资产投资或者发行股票等方式筹集资本金。投资者缴付的出资额超出资本金的差额以及接受捐赠的财产等计入资本公积金。如果投资者在出资中违约,致使企业无法按期足额筹集资本金,企业和其他投资者应依法追究其违约责任。对于筹集的资本金,企业依法享有经营权,在企业经营期间,投资者除依法转让外,不得以任何方式抽走。上述这些规定,构成了我国企业实行资本金制度的基范增

以制度建设为切入点,实现依法评审。目前投资评审在涉及微观范畴内的业务范围、管理制度、运转流程等,并没有法律依据,这就造成了评审工作的不规范性与不确定性,因此制定指导财政投资评审业务的法律法规,可以使财政投资评审系统形成统一、规范、有序的行为规范。2)以调整机构性质为切入点,使评审机构真正履行财政职能。把评审机构定性为行政系统或者实行公务员管理的事业单位,赋予其项目支出预算管理和监督的财政职能,这样可以有效地回避“评审中心是中介机构”这一争论,使评审机构真正公平、公正的履行其财政信贷并不能够满足农户的资金需求,小额信贷供需不平衡是制约农村金融健康发展的重要瓶颈。主要是农村信用社小额信贷的自然风险大,我国仍处于社会主义经济发展的初级阶段,农业的生产方式还是以农户家庭经营为基础,这一生产方式规模小、抗风险能力弱。而小额信贷的服务对象是以农业生产收入为主要来源的农户,农业生产效益是农户偿债能力的重要保证,一旦遇到较大的自然灾害,信贷资金就面临着很大的风险,当地开展小额信贷的农村信用社将面临灾难性的损失,影响其继续开展业务。五、结语总之,财政投资评审是社会主义市场经济体制下公共财政改革和建立健全的一项新课题,需要在探范增

《牛津分析》是集中全球近万名经济学家的智慧,融汇英国牛津分析专家的思想成就,是许多国家总统和总理每晨必读的特别资料。本栏目内容由国家信息中心中经网论坛部提供。文章观点不代表本刊立场。【提要】城市化曾经被当作解决中国“三农问题”的主要途径,但由之而来的大城市与小城镇的二元结构、城市“漂流族”引起的犯罪等问题,让其饱受诟病。当前,在城乡协调发展深入人心的情况下,“社会主义新农村建设”目标的出现,将使中国城市化进程进入新阶段。面对农村劳动力严重过剩、农业生产率低下以及农民普遍贫困的难题,中国政府曾长期把促使农村人口向城市转移作为一项重要目标。不过,随着“社会主义新农村建设”这个目标的出现,中国的城市化进程可望进入新阶段。1957～1978年间,中国城市人口占总人口比例从15.4%增长到17.9%,城市人口的年均增长率为2.6%。到2004年,城市化的比例达到了约42%,城市人口年均增长率为4.5%。70年代开始的计划生育工作在城市取得显著成效,仅靠城市人口的力量无法带动城市人口的增长,因此农民工成为城市化建设中的主导因素。农民工进城实际上,从80年代开始大规模涌入城市的农民工主要是农村剩余劳动力,这一直是城市化的显著特征。官方统计在城市工作的农范增

【本刊讯】据世界银行最新报告:中国经济总体态势良好,但要将支出重点从投资性支出转向社会性支出,实现平衡增长,还需要一段时间进行调整。2006年,中国将从稳定的出口需求中获益。企业利润和信贷走势表明,投资将保持强劲增长,但投资高速增长仍然是中国经济面临的主要风险之一。2005年经济概况2005年,随着下半年国内需求对经济的推动作用大大领先于净贸易,中国的GDP增长率没有放慢。全年GDP增长率9.9%,比2004年低0.2个百分点。投资得到持续强劲的利润增长和宽松的货币政策的支持。消费的增长虽然仍落后于GDP,但一直受到强劲的收入增长的支撑,尤其是在城市。尽管中国超过1000亿美元的贸易盈余引起人们广泛关注,但到去年底,净贸易对经济增长的贡献已经为负值,并且这种状态一直持续到2006年的前两个月。2005年,货币政策受到外汇市场的强烈影响。中国仍然保持着巨额国际收支盈余,2005年总额达2090亿美元。在这种情况下,央行只能大举购买外汇,而对冲操作只能吸收一部分由此而投入市场的货币,因此M2保持着强劲增长。流动性的增加使得银行间利率处于低位,这有利于抑制非FDI资本流入。银行间利率下降的趋势与国际利率、尤其是美国利率走势,形成鲜明对比。去年大部分时间,美国的利率都在上范增