1.西安区域4大功能区这样“分工”
4月1日，中国（陕西）自由贸易试验区西安管委会揭牌。昨晚，西安市政府新闻办召开媒体见面会，西安市副市长李元及各开发区领导从多角度介绍自贸试验区西安区域基本情况。
揭秘：
主动争取协调西安区域扩“版图”
华商报记者从昨晚的发布会上了解到一个细节，去年10月，全省自贸区区块划分西安仅有一个片区入围，按照西安市长上官吉庆的要求，西安市相关领导带队赴商务部进行协调争取。经反复沟通，提出了重新划分我省区块的方案，并取得了商务部和省上的一致认可。该方案将高新区、国际港务区、经开区和浐灞生态区均纳入全省自贸区实施范围，最大限度地整合了西安的资源优势，优化了全省自贸区布局。
据了解，中国（陕西）自由贸易试验区共涉及3个片区，总面积119.95平方公里，其中西安区域涵盖了中心片区、国际港务区片区两大片区，包括西安高新区、经开区、国际港务区、浐灞生态区等4个功能区。作为西部地区门户城市和陕西自贸区核心区，西安初步形成了特色鲜明的改革试点新模式。
数据：
320项事权下放到各功能区
目前，西安区域先行先试，以自贸区建设倒逼各项改革创新和政府职能转变，试点行政审批和市场监管“一体化”服务的改革。按照“能放尽放”原则，争取首批217项省级事权、103项市级事项，共计320项事权下放到各功能区。开展相对集中行政许可权改革，在高新区、国际港务区试点设立行政审批服务局，进一步提高行政审批效能；开展市场监管综合执法改革，在高新区和国际港务区试点设立市场监管局，实现由注重事前审批向注重事中事后监管的转变。
同时，推行“一口受理、并联审批”新模式。西安市各功能区已经顺利实现“一口受理、19项联办”，并将办证时间缩短为3个工作日。同时加快推进政府效能革命，以到政府办事“最多跑一次”为目标，4个功能区首批推出了702项最多跑一次服务事项。
>>试验区西安高新区
规划面积35.67平方公里（含西安高新综合保税区3.64平方公里及西安出口加工区B区0.79平方公里），边界范围总体呈Y形，以科技路-唐延路金融商务区和软件新城为东西两翼，锦业路-西太路CBD为延伸轴，区域最南端为西安高新综保区。
将重点发展战略性新兴产业和高新技术产业，着力发展以金融贸易为核心、以生产性服务业为特色的现代服务业，打造面向全球的高新技术产业基地、人文交流枢纽和金融贸易中心。
>>试验区西安经开区
规划面积9.51平方公里（含西安出口加工区A区0.75平方公里）。
将重点发展先进制造业、新金融产业和制造服务业，打造“一带一路”先进制造业高地和制造服务业高地；建设“一带一路”金融创新试验区和产融结合示范区；促进“一带一路”国际产能合作，构建产融服融合发展的现代产业体系，力争经过三至五年改革试验，成为先进制造业与制造服务业集聚、金融服务完善、投资贸易便利、监管高效便捷的自由贸易高地。
>>试验区西安国际港务区
规划面积22.62平方公里（含西安综合保税区6.17平方公里）。
重点建设国际陆港、商贸物流区和新金融产业示范区。重点发展国际贸易、现代物流、临港产业、类金融服务、电子商务、文化体育等产业，建设“一带一路”国际中转内陆枢纽港和商贸物流集散中心、开放型金融产业创新高地、国际文化体育交流新平台，致力于打造临港产业、融资租赁产业、电子商务产业、体育健康产业和开放型经济产业5大千亿级产业集群。
>>试验区浐灞生态区
规划面积3.81平方公里，东至锦槐一路、东三环，南至世博大道、香槐一路，西至杏园立交，北至北三环、香槐六路。
以打造丝路沿线金融创新实验区和国际文化交流示范区为核心，重点发展金融商务、国际旅游文化交流、会展经济、对外贸易等产业，将建设成为“一带一路”沿线的开放型金融商务聚集区、国际文化交流及会展服务新平台。 华商报记者肖琳
2.西安小雁塔历史文化片区将进行综合改造
西安新闻网讯（记者张端实习生田亭亭）记者5日从市政府获悉，《关于小雁塔历史文化片区综合改造项目的通告》正式下发，小雁塔历史文化片区综合改造项目是西安市人民政府推动的重大建设项目，是一项重大文化工程、生态工程、民生工程和城市改造工程，对完善遗址保护、改善区域环境、推动经济发展、建设“品质西安”具有重要意义。
小雁塔历史文化片区综合改造项目改造范围为：东起长安北路，西至朱雀大街，南起体育场北路，北至友谊西路，具体范围以规划定点图和测量成果表为准。项目征收工作由碑林区人民政府具体负责。对征收范围内的单位和住户要妥善安置，具体实施以批准的房屋征收补偿方案为准。
《通告》指出，房屋征收工作必须依法、文明、公开、公正。有关人员违反征收法规，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依纪依规给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。征收范围内被征收房屋及其附属物的所有权人和公有房屋承租人要顾全大局，服从城市建设发展的需要，积极配合相关部门开展工作。采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
市发展改革、建设、市政、规划、国土、棚改、工商、公安、城市管理等部门，以及碑林区人民政府相关部门、所在地街道办事处要依照职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作顺利进行。
《通告》发布之日起，改造范围内不再审批除小雁塔历史文化片区综合改造项目之外的任何建设项目，原有开发项目应在相关部门的指导下依法有序退出；暂停办理房屋新建、改建、扩建和改变房屋用途及分户手续；暂停办理工商营业执照手续。
3.前所未有！西安年内选派100名干部挂职“取经”,已有30人赴成都武汉杭州
大西安建设什么最稀缺？人才！
挂职锻炼对党政机关的公务员而言，是一次难得的成长历练。对追赶超越中的大西安而言，则是选才、育才，培养懂经济、善管理干部队伍的有效途径。
今年内，西安市将选派100名年轻干部分批赴成都、武汉、杭州、南京、宁波、苏州、温州、昆山等地挂职，为期三个月。西安选派干部赴沿海发达城市和兄弟城市挂职，可追溯到2011年以前，当时只是零星地选派干部挂职。此番外派挂职干部人数之多、所涉省市范围之广，在西安历史上前所未有！
挂职的起因——
为贯彻落实好西安市委《打造追赶超越西安铁军的决定》精神和市委书记王永康对干部挂职工作的批示要求，今年西安实施了干部挂职“11333”计划。
人员咋遴选——
两种途径：单位推荐和组织点选。主要是优秀年轻干部和后备干部，均为区县、开发区和市级部门分管领导或中层正职。
挂职啥目标——
拓宽视野、更新观念。
去哪些城市挂职——
全年拟选派100名干部，分批赴成都、武汉、杭州、南京、宁波、苏州、温州、昆山等市挂职。
挂职取啥经——
选派干部在挂职期间，主要学习外贸招商、现代工业、高新技术产业、科技创新、文化产业、特色小镇建设、城市建设与治理等方面的好经验、好做法，以进一步解放思想、更新理念、拓宽视野、创新思路。同时，通过选派干部挂职，大兴干事文化、树立实干导向，打造“对党忠诚、勇于担当、干净干事、充满活力”西安铁军，努力为全省经济社会发展多作贡献。
3月22日上午，省委常委、西安市委书记王永康和西安市人大常委会主任胡润泽，率新一届市人大常委会班子上门拜访省人大常委会机关。王永康在座谈会上谈到，“我们正在以‘四铁’标准打造西安铁军，希望通过典型案例教育干部，尽快转变干部作风。”在干部挂职工作方面，西安已派出年轻干部前往武汉、成都、杭州等地进行学习交流，此项举措也将逐渐常态化。下一步，西安还将派出100多位干部去中央部委、省级部门挂职，要求他们“当学员，当服务员，当信息联络员，学习好经验。”
百理君了解到，今年3月初以来，西安已经选派了30名青年干部分赴三个城市挂职。
3月1日，10名青年干部赴武汉；
3月2日，10名青年干部赴成都；
3月29日，10名青年干部赴杭州。
挂职时间为期3个月。今年后期，将选派70名年轻干部陆续分批挂职。
4月初清明节小长假期间，百理君联系到4名分别在成都、武汉、杭州挂职的西安青年干部。聊一聊他们在一线挂职工作期间的所学、所感、所思、所悟。
李娴：成都基层干部也有国际视野政策烂熟于心问不倒
李娴：新城区委常委、宣传部长，挂任成都市成华区区长助理
看到啥：各种政策烂熟于心，问不倒
3月2日到成都，目前已在成都市成华区挂任区长助理一个多月。这一个月来，给李娴带来最大感触的就是成都干部“激情工作、快乐生活”的态度，跟西安相比，成都目前工作谈得最多的就是发展，干的最多的就是项目，“我去这一个月，看到区领导做的最多的事情就是外出招商引资，或者在家密集会见客商，即使是在食堂用餐，领导们议的也是项目，不管是政府常务会议还是项目建设专题会议，相关部门和街道负责人对各种政策都烂熟于心，问不倒。
感慨啥：街道干部也有国际视野，触动不小
“我还发现成都的基层干部也非常具有国际视野，这个太难得了。”李娴感慨道。说到这儿，她给百理君说起了给她冲击较大的一件事：那是一个环境提升会，主要探讨一条高架线路从成华区穿城而过带来的影响。在会上，地处城郊结合部的街道干部现场演示了准备好的PPT幻灯片。“我没想到，他们的环境提升方案借鉴的是荷兰阿姆斯特丹的A8快速路架空部分空间改造设计的做法，这种‘国际视野’给我触动不小。”李娴说。当时她默默环视了下四周，发现大家都听得很认真，没人觉得这个想法不切合实际或者不可能完成。更让她意外的是，街办干部说完，区长没有否定，而是现场表态：尽快论证实施的可能性。
学习啥：作为西安的干部，努力的空间还很大
挂职和之前考察有着完全不一样的感受。在李娴眼里，成都干事氛围好，干部注重细节、工作效率高、执行力强。她深深觉得，自己作为一名西安的干部，进步和努力的空间还有很大。李娴说，“我之前一直做宣传工作，对政府工作不是特别熟悉，我很珍惜这份新鲜感，也会保持这份新鲜感，更加用心地学习、思考、观察、调研。”
王凯：武汉开发区的“优势放大”效应值得西安借鉴
王凯：西咸新区空港新城宣传策划局局长，挂任武汉市硚口区政府办副主任
谈印象：武汉干部“发展思路清晰”
从3月1日到武汉，王凯在硚口区挂职工作快五周时间了。王凯说，整体来说，武汉肯定是比西安发展好，具体好在哪里、要学习哪些地方，他还在摸索了解中。但武汉干部给他的印象是“发展思路清晰”。
谈对比:领导敢拍板、干部敢干事"氛围比较浓"
“王永康书记来了之后，西安有了追赶超越擂台赛。其实，武汉也有类似的比赛，叫做“拼搏赶超交流会”，都是为了推进区县快速发展。”王凯说，这一个月来他切实和直接的感受就是武汉干部的工作效率，用4个字来概括就是“严、活、拼、快”。西安目前推行“行政效能革命”，武汉进行的是“行政审批3.0改革”。总体来看，硚口区的干部比较敬业，经常加班加点，很少听到有怨言，感觉加班加点把工作干完已经深入思维，区委区政府领导在办公室吃盒饭是经常的事，干部政策把握能力比较强，开会时每个议题都要深入讨论，甚至还会争论。领导敢拍板、干部敢干事的“氛围比较浓。”
谈感悟:观察细对比多，深入思考为西安提建议
硚口区是老区，给王凯印象很深的是硚口区的政务大厅，功能很齐全，80多项跟市民相关的事情都可以在这里跑一趟办完。市民出门办事前可以先在网上预约，递交材料后可以随时上网查看办理进度。比如要开个饭馆，只需要根据网上提示把资料准备齐全，递交后最多再跑一趟来取证，非常方便。”
百理君了解到，从到武汉第一天起，王凯就申请了一个专门的微信公众号叫“学武成汉”，记录挂职期间的所见、所闻、所思、所感。一个多月里，王凯在繁忙的工作之余已经更新了12篇文章，既有对武汉的各种体验感受，还有对大西安和大武汉的各方面对比，植入了自己的深入思考。通过综合对比西安、武汉两地的开发区，王凯从个人角度提出建议：“武汉每个开发区既分工明确又相互协作，形成优势放大效应，值得西安借鉴。”
尤骁：自己就像一块海绵需要学习吸收的东西太多
尤骁：西安市交通局建设管理处处长，挂任武汉市交通运输委员会规划建设处副处长
谈感受:武汉"大交通"架构利于
综合交通运输体系建设
挂职已经一个多月，尤骁感觉，现在武汉的发展就像是一辆疾驶在轨道上的高速列车，正如武汉的城市形象口号——“武汉，每天不一样！”
和西安市交通局相比，武汉市交通运输委员会对‘大交通’的统筹管理范围更全面，尤骁说，“市交委除了负责自身的各项工作外，还要协调民航、铁路、水运等方面的工作，武汉的物流业也由市交委牵头管理（市物流局设在市交委），有力地促进了各种交通运输方式的融合发展，有利于综合交通运输体系的建设”。
到武汉一个月，尤骁说自己就像一块海绵，需要学习吸收的东西太多了，他感觉时间紧、任务重，在武汉要学习的好经验和好做法太多。短短一个月，他已将《武汉市交通运输发展“十三五”规划》和其它与交通相关的材料全面进行研究，“西安处于中国的地理中心位置，武汉称之为国家经济地理中心，在国家层面的交通战略定位相似，都是全国性的综合交通枢纽城市，从规划层面看，到“十三五”末，西安和武汉交通规划的主要指标差别不大。”
谈观察：武汉的交通基础建设投融资
体制更加先进
尤骁表示，西安和武汉虽然目标差距不大，但目前两地实际情况还是有差距，西安的发展速度还是慢一些。比如，从高铁运营里程上来说，武汉境内目前已经建成315公里（包含城际铁路等），西安境内目前建成运营只有88公里。
尤骁说，和西安相比，武汉的交通基础建设投融资体制更加先进。交通大发展需要资金大投入，目前武汉有市政府直属的六个涉及到交通建设的融资平台，全部采用市场化手段筹集建设资金。市政府根据发展规划确定实施项目，公开择优选择平台负责项目的投融资和建设运营管理。同时还采取BOT、PPP和争取中省支持和市区级财政投入等方式，打出了交通投融资的“组合拳”，有效破解了资金难题，保障了大规模持续投入，实现了交通快速发展。
谈作风:武汉干部已习惯高强度、快节奏的工作
武汉干部的工作作风也令尤骁感触颇深。他说，感觉武汉的干部们已经习惯了高强度、快节奏的工作，经常加班加点，工作效能也比较高。他们提倡“工作时讲效率，休息时讲奉献”。对比武汉，尤骁感觉，西安干部应该倍加珍惜大好发展机遇，以时不我待的紧迫感，付出超出常人的精气神，勇拼搏讲奉献，为建设“大西安”而奋斗。
孙超：杭州干部的工作状态令人印象深刻
孙超：曲江新区党工委副书记，挂任杭州市下城区区长助理
谈现状：时间紧，抓紧学
3月29日，孙超一行10人到杭州开始为期三个月的挂职工作。4月4日下午，孙超还在杭州办公室里忙活，清明小长假他一天都没有休息。仅仅几天时间，孙超对所挂职的下城区已经有了一定的了解。他告诉百理君，下城区的主导产业是商贸、金融、文创、健康、信息等五大类，其中商贸业非常发达，仅2016年下城区社会消费品总额就达到1009亿元，税收超过1亿的楼宇就有50栋。
孙超说，虽然来杭州没几天，感受却颇多，杭州比西安发展快，到这里就是来学习的，来的这几天每天上午九点出门考察学习座谈，中午一点回单位，下午总结思考，抓紧时间熟悉下城区的情况。”
学习啥:杭州文化创意产业五大平台建设是重点
王永康书记来西安后，市委中心组学习邀请了多位杭州的市级领导给西安干部做讲座。孙超说，“来杭州现场学习的机会非常难得，我这次来就是带着任务来学习的，西安对标杭州，主要学习杭州文化创意产业五大平台建设、特色小镇建设的做法、民营经济发展的模式，还要学习杭州‘四张清单一张网’。”
谈印象:干部作风和工作意识得益于多年培养
除了学习，杭州干部的工作状态也给孙超留下了深刻的印象。孙超告诉百理君，“我们这次来杭州，杭州市下城区派干部科的工作人员去接我们。在车上，我了解到整个干部科一共就俩人，工作强度有多大可想而知，去接我们的车也是工作人员自己的。他们自己早已经习惯这样的工作状态，感觉这种意识是多年培养起来的，给我的感受非常深刻。”
百理君感言：
王永康在西安市第十三次党代会上说：“当前西安经济总量处于副省级城市中后游，前有标兵、后有追兵。面对城市间激烈的竞争态势，西安要有清醒认识，应调高标尺，奋勇向前。”在编辑首期文章时，百理君首先为西安市委、市政府一年内选派百名青年干部赴经济发达城市挂职学习点赞！同时，非常感谢4名挂职干部分享学习感悟，从他们认真学习和切身感悟中，我们看到了西安干部队伍的潜力。百理君期待通过分享，让更多的领导干部感知西安和成都、武汉、杭州以及更多城市差距，学习他们优秀的干部作风、服务意识和先进的发展理念，为大西安建设所用，为追赶超越做出更大贡献。
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