城市道路坏了，该找谁去维修，这看似不是个问题，在现实生活中百姓有时却找不到具体维修保养的部门。记者昨天从有关部门了解到，为适应我市行政区划调整后中心城市建设管理需要，市政府于去年底下发了淮政发[2016]180号、淮政发[2016]182号等文件，进一步调整完善了市区城市建设管理体制，并于今年1月起正式执行。这意味着，今后因事权模糊等客观因素导致的类似道路维护保养不及时等问题将会明显减少。
这一纸文件的下发，不仅是当前淮安行政改革“放管服”、工作重心下移的实际举措，更是将市级、区级事权进行了更加明确的界定——该谁管的要管起来而且要管好。其中对道路、桥梁等市政基础设施的事权也作了清晰划定。目前，相关工作正在进一步推进落实。
◎市管道路66条桥梁46座
据记者了解，道路、桥梁及其附属设施，因责任主体不同，其管养单位也不相同，同时还存在着市管、区(县)管路桥的属地差异。这些差异，正是导致百姓咨询投诉的问题无法得到及时解决的一大原因。事权划分明确后，类似这种情况就会得到较好解决。
文件指出，事权是包括审批、监管、执法等多个环节的权力链条，转移下放要做到协调一致，进一步构建分工合理、权责一致、齐抓共管的事权运行体系。就道路桥梁等市政基础设施而言，事权转移调整后，市管道路、桥梁目前分别还有66条道路和46座桥梁(见表)。这些道路桥梁主要包括城区的主干道、重要的次干道、较大规模的桥梁以及路灯等相关附属设施。其责任主体单位为市政部门，今年该部门计划对这些市管路桥安装设置“路名牌”，公示保养单位及联系电话(0517-83656110)等内容，以方便广大市民有效反映、及时化解相关问题。
◎建管并重，推进“科技市政”建设
“事权转移调整后，我们将从建管并重的角度，进一步突出监管的力度。”市政部门相关负责人告诉记者，按照相关要求，今后市级政府及部门工作重心由事前审批向强化事中事后监管、加强督查考核转变，“为此，我们也将转变思路，积极适应新的监管要求，从重建设向建管并重转变”。
“这种转变，也是顺应了城市发展的需要和部门职能定位的实际需要。”该负责人说，以往城市规模小，市政基础设施也相对薄弱，大力建设及早改变薄弱状况是当时的实际需要，仅以市区城市道路为例，“十二五”市区建设道路总里程810公里至1765公里，比“十一五”末增长了84.8%，这些道路建起来了，相对也完善了，管养好就变得更加迫切，因此今后的工作方式方法将会更加注重向“建管并重”的职能定位转变。
“管理要形成一套体系，要实行科学监管，事权划分只是一个良好的开始。”该负责人说，市政部门今年将进一步完善监管体系，努力实现市政资源的优化合理配置，争取达到优化管养的目的。纵向实行分层监管，市级市政基础设施“自己干”;区级的“指导干”，加大对区级相关单位的督查考核力度;县级的“鼓励干”，通过形成一套科学评价体系及业务服务指导，鼓励县级市政建设管养部门创优争先。
与此同时，横向提升自身的科学监管能力。比如，市政部门目前已试运行了“市政公用网格化管理系统”，该系统包括巡查养护系统、综合监控系统、安全和应急系统、工程管理系统、供水管理系统、燃气管理系统等8大系统，努力提升及时发现、快速处理问题的能力。以综合监控系统为例，它是通过视频监控的方式，实时动态地监测相关市政设施的运行情况，一旦发现问题可以快速反应并及时解决问题。(淮海晚报记者 卜英宝 通讯员 井建国 陈扬 李浩)
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