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中国大学去行政化,谁走在解决网 前列?


更新日期:2016-11-10 19:12:14来源:网络点击:638845

原标题:中国大学去行政化,谁走在前列? 

一直以来,去行政化中国大学改革中的重要一环,其最新进展都会受到外界的关注。北京大学校长林建华日前表示,北大的综合改革正稳步推进,效果开始逐步显现。在人事改革方面,北大未来将尝试取消院系行政领导的行政级别,并采用聘用方式,进一步弱化行政级别,加强人员流动。

“海运仓内参”(ID:hycplb)注意到,这并非林建华首次就弱化行政级别问题发声。2015年3月,林建华曾称,“高校现在的行政化倾向还是蛮严重的。”

“大学的行政级别固然强化了行政化倾向,但并非去掉了行政级别,就去掉了行政化。去行政化的核心是行政管理队伍要树立为谁服务的观念,这涉及管理方式、组织架构、岗位职责、任务目标等很多问题,需要认真梳理和改进。”

今年全国两会上,林建华还直言:“如果能够把级别去掉是最好的,如果真是去掉了,那对于去行政化肯定是有好处的。”

大学去行政化,最初是作为一个教育学的问题被提出的,随后进入国家政策层面。在2010年,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》发布,其中也都明确学校等事业单位“取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。

仅从近几年实践情况来看,大学去行政化做得并不尽如人意。从2007年开始,南方科技大学的改革试验,一度被外界看好。如何自主招生、自授学位、去官僚气,是时任校长朱清时面对的难题。尽管南科大“从零开始”,没有历史包袱,朱清时也承认这是个难题和遗憾:“去行政化之路如果满分是100分,现在我们也就60分而已,我们为了前进不得不迂回、斡旋。”

南科大的教育实验,在当时无疑开辟了一条新路。朱清时曾批评大学教育的“人治”现象,在他的改革动作中,南科大对去行政化做了一些尝试:

其一,南科大的老师没有行政级别。“系主任、研究所的所长,院长等等职位时,可以不考虑级别而是看能力,而且他们没有级别,能进能退”,朱清时曾如是说。

其二,大学管理和领导干部去行政化。管理干部、职能部门的干部成员,由党委按组织程序管理。业务学术类干部,比如院长、院系主任、研究所所长等,由校长提名在校委会上任命。

据了解,南科大的领导层也分为两类。一类是上级任命的,只有五个,是有行政级别的。教务长等“三长”,由教授选举,由校长提名在校委会上任命,他们没有行政级别。

名校在去行政化改革里会得到更多关注,也常有发声。今年3月,清华大学副校长施一公谈到,高校行政化问题,指的不是校长、副校长对应的行政级别,而是更多教授、科研人员等,精力是否更多地用在科研教学上,没有在行政性事务上花费精力。

今年3月,南开大学校长龚克在接受采访中也谈到,“最体现高校去行政化的措施是对学术事务的管理,因此要建立一个以学术委员会为最高学术机构的学术治理的体系。”

但是,也应注意到,大学去行政化不等于去掉行政体系,不等于去掉行政管理,根本上是为了加快推进教育治理体系和治理能力现代化。


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