五年前，希拉里·克林顿达成了其作为美国国务卿任期中最不引人关注的外交协议——要求日本继续每年自掏腰包近20亿美元帮助支付驻扎在该国领土上的美军的费用。
这笔资金用于为美军修建居住和训练区域、支付美军基地数千名日本工人的工资，以及供水供电。
1978年起，日本开始向美方支付这笔资金，这被认为是战后美日联盟的支柱之一。这笔资金涵盖维持美国驻日军队费用的三分之一强。
在2011年6月希拉里与日本官员于国务院举行闭门谈判后，双方例行发表公报宣布美军驻日期限延长5年。希拉里并未公布达成的协议，但日本要支付费用这件事并不是秘密。
尽管历来如此，但共和党总统竞选提名人唐纳德·特朗普反复坚称日本和其他美国盟友几乎毫不或从未向美国支付国防费用。
特朗普在纽约霍夫斯特拉大学与民主党提名人希拉里辩论时说：“它们不支付费用。但它们理应这样做，因为我们提供大量服务，我们损失极大。”
五角大楼每年在海外基地上的花销约为100亿美元。其中有70%是在日本、德国和韩国，在这些国家的大多数美军海外部队是永久驻扎。
作为回报，五角大楼从驻扎国收受多种形式的补偿，从驻地无偿租用住房到意在抵消美国花销的现金支付。
特朗普抨击盟友占便宜是其政治要点的核心，即美国正在被海外盟友和敌国过度操控。
国家安全专家说，其有关国防问题的错误说法可能会影响美国两党总统过去70年来在全球范围构建的军事和外交联盟网络。
原五角大楼官员、现为美国大西洋理事会副主席的巴里·帕维尔说：“我们能做点划算的买卖吗？没错，美国官员总是在谈条件。”
他还说：“但我们从这些联盟受益最大，因为这有助于使原本会发生在美国领土的威胁远离我们。”
战略与国际问题研究中心安全问题专家扎克·库珀说，特朗普在竞选巡回宣传中提出可能撤回美军或无法在危机发生时援助盟友的说法正在引发各盟国不安。
他说：“日韩两国已向驻在本国的美军支付大笔资金。特朗普的评论使得竞争对手更可能将危机升级为冲突，美国盟友将发展其本国独立防御能力，这将增加在亚洲和其他地区核扩散的危险性。”
我们很难确切比较“驻在国支持”，因为盟国贡献形式不尽相同，而五角大楼不提供核算。计算外国贡献数额的国防部年度报告2004年被中止。
中东盟友的贡献尤为不透明。五角大楼在阿联酋、巴林、卡塔尔和科威特驻有大规模永久基地，但这些国家一直不公开其与美国军事关系的细节信息。
美国在德国驻有3.8万名官兵，建有数十处基地，柏林提供的补偿大多是间接的。这包括免除税收、无偿租用设施以及在军事基地所在地社区修建道路和其他基础设施。
日本一直是最大方的美军驻扎国之一，但其支付费用的意愿近来有所减退。
东京支付的金额在协议履行的头20年里稳步增加，2000年达到每年25亿美元的峰值。
在过去10年，因东京预算压力以及日本国内反对美国驻军，其支持有所下降，尤其是在冲绳岛，驻日美军超过半数都位于该地。
日本已同意支付多达120亿美元用于在冲绳岛为现在驻扎在普天间的数千名海军陆战队员新建一处美军基地，但该工程因当地反对而被反复推迟。
专家说，这些压力将使特朗普兑现誓言迫使日本支付更多费用。
根据2011年达成的协议，东京同意继续每年支付不超过20亿美元的费用。但协议还呼吁“逐步减少”日本对美军基地设施和工作人员薪资的贡献。
1953年美韩共同防御协定允许五角大楼在韩国驻军。但由于该国饱受战争摧残，美国为此买了单。
1966年，首尔同意向美军无偿提供“所有设施”，而五角大楼支付“全部开销”。
但1991年，在韩国发展为全球排名靠前的经济体后，首尔同意开始增加支付驻韩美军的费用。
2014年签订的最近一项协议使韩国每年贡献金额增加至超过8亿美元。五角大楼官员说，这相当于驻韩28500名美军官兵每年费用半数左右，不包括国防部必须在全球范围统一支付的人员费用。
不过这笔资金不会流入华盛顿手中。
驻韩美军司令、文森特·布鲁克斯上将说，这笔钱用于支付在美军基地工作的韩国人薪资，或是以服务和基地建设等非现金形式发放。
韩国还将为一项投资额达108亿美元的建筑工程提供大部分资金，该工程将允许美军从首尔附近的军事基地和朝韩边界沿线的非军事区转移至更靠南部的新基地。
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