美匆忙拼凑“反恐联盟”
为了选票和国内政治而临时出招，估计很难干出成果
本报记者/曹岳
9月11日，在沙特的吉达，在与到访的美国国务卿克里会谈后，沙特、阿联酋、卡塔尔、巴林、科威特和阿曼6个海湾合作委员会国家，以及埃及、伊拉克、约旦、黎巴嫩等10个阿拉伯国家与美国一起发表联合公报，宣布组成打击恐怖组织“伊斯兰国”的联盟。此前，美国总统奥巴马刚刚发表了打击“伊斯兰国”的全新战略方案。
这一幕不禁令人回想起“911”事件后美国在国际上一呼百应，带头反恐的情形。时隔13年，奥巴马的新战略和这个新联盟，却更像一次做秀。
临时拼凑的新联盟
美国东部时间9月10日晚，就在“911”事件13周年纪念日前夕，美国总统奥巴马发表了针对极端组织“伊斯兰国”的反恐战略。奥巴马的新战略主要包括：扩大在伊拉克和叙利亚境内的空袭；加强对地面部队的支持，再向伊拉克增派475名美国军人；向伊安全部队、库尔德人武装以及部分逊尼派武装提供密集的培训、顾问和武器支持。不过，奥巴马再度强调，美国不会陷入像过去在伊拉克、阿富汗那样的地面战争中。他说，“我不会派遣地面部队到国外的土地上去作战”。
与此前宣布对极端组织展开空袭时不同，奥巴马此次表明要在反恐问题上寻求更多国际合作，争取形成广泛的联盟来打击“伊斯兰国”。实际上，美国征寻“反恐盟友”的行动早就开始了。9月5日，美国就在苏格兰举行的北约峰会上联合英、法、德、加拿大、土耳其、意大利、波兰、丹麦和澳洲（非北约成员国）成立了一个“核心联盟”，目标是摧毁逊尼派极端武装组织“伊斯兰国”。就在这个“核心联盟”还不知道该如何运作的时候，美国又将中东10国联合到一起。有分析称，这些国家至少可以为执行空袭的美国战机提供机场，这样可以提高空袭的效果并节省成本。
不过，土耳其外长在与克里会谈之后，并没有同中东国家一起加入“反恐联盟”，反而宣布绝不参与美国打击恐怖组织的军事行动，仅会提供人道主义援助和军事基地。英国和德国也发表了令美国失望的声明，表示不会参与对叙利亚境内“伊斯兰国”的空袭。好在法国的态度比较积极。法国总统奥朗德近日访问了伊拉克。他在同伊拉克领导人会谈时表示，法国将全力支持伊拉克政府打击“伊斯兰国”的计划，并将在必要的情况下，参与空袭行动。
更多的是各自做秀
针对新反恐联盟“心不齐”的问题，中国现代国际关系研究院反恐专家李伟在接受《世界新闻报》采访时表示，极端组织“伊斯兰国”在中东崛起，始作俑者正是美国。但是美国不愿意再次深陷反恐战争的漩涡中，也没有力量单打独斗，所以希望尽量多的国家分担美国的责任。但是，由于美国没有全力投入，包括不会派出地面部队，因此这个“新联盟”更多是形式上的做秀而且。他说，“各国都会根据自身的情况，决定参与这个联盟的程度”。
实际上，在“911”事件发生后，国际上确实形成过以美国为首的反恐联盟，而且明显推动了国际反恐事业。但是，自从美国擅自发动伊拉克战争之后，国际反恐联盟就不存在了。对此，李伟表示，“美国准备建立的新联盟同原来的没有本质区别，但是美国为了争取道德制高点，避免国际联盟解体，有可能争取在联合国通过决议，从而得到授权”。
李伟认为，美国对中东局势的恶化负有不可推卸的责任，具体到极端组织“伊斯兰国”的崛起，也与美国支持叙利亚反对派有直接关系。而现在的战略，美国依然表示只会与叙利亚反对派合作，拒绝阿萨德政府的示好，这说明美国并不是单纯的反恐，而是始终将反恐与自身的价值观和利益结合在一起。局势发展到现在，即使派出地面部队都不一定能彻底消灭“伊斯兰国”，而现在只是进行空袭，恐怕效果就更差了。
中国现代国际关系研究院美国问题专家达巍也对《世界新闻报》表示，在物质层面和军事层面上，奥巴马政府还没有重返中东，而且今后还将尽量避免更多地投入。
为选票才匆忙出招
在今年8月底，奥巴马还公开表示美国尚无应对极端组织“伊斯兰国”的最佳战略。此言一出，当时曾引发美国国内的争论。特别是共和党人，对奥巴马施加了巨大的压力，认为美国在极端组织威胁加剧之下却没有相应的战略是“令人震惊”的。人们注意到，当时极端组织已经杀死了一名美国记者，而后又在9月初杀死了另一名美国记者。在这种情况下，美国舆论是无法容忍奥巴马“没有战略”的。这种局面如果持续扩大，对于即将面临中期选举的奥巴马以及民主党来说是无法承受的。于是，奥巴马很快就拿出了一套反恐战略。人们不得不怀疑奥巴马此举的主要是为了应付国内压力。
对此，达巍分析认为，美国国内政治压力绝对是奥巴马推出反恐战略的重要原因，面对共和党拿他“没有战略”说事，他必须做出回应。“伊斯兰国”确实对美国利益产生威胁，美国也需要有针对它的战略。但是，如果没有选举及国内政治的压力，奥巴马未必会这么快就推出一套反恐战略。也就是说，迅速推出这个战略，而且选择这样一个时间点，主要是出于国内政治和选举的考量。
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