中韩军方讨论敏感话题
本报评论员/曹岳
近日，中国和韩国军方首次举行了工作会谈，双方就包括防止两国防空识别区重叠部分突发事件在内的问题进行了广泛的讨论。中韩两军领导在对话中同意加强双边信任，开展两军合作。如果中韩两军关系能够取得长足发展，建立起互信合作的关系，这对于夯实正处于历史最佳时期的中韩关系具有决定性意义。
讨论非常敏感的问题
2013年11月23日，为了更好地捍卫国家主权和领土领空安全，维护空中飞行秩序，中国政府按照国际惯例宣布划设东海防空识别区。这不仅是中国首次划设防空识别区，而且由于中方防空识别区空域与早已存在的日韩两国的防空识别区存在重叠，此举立即引发国际社会的关注。
在有关东海防空识别区的争论中，中日之间的矛盾最为引人关注。但是，尽管当时中韩两国防空识别区重叠面积十分有限，与中日防空识别区的重叠面积相比更是微乎其微，但是韩国对于东海防空识别区的态度依然同日本一样明确：不予承认，并且派出军机进入东海防空识别区。而且，韩国还在东海防空识别区建立后很快就宣布扩大自己的防空识别区。扩大后的韩国防空识别区不仅大大增加了与东海防空识别区的重叠面积，而且还将对于中韩两国十分敏感的苏岩礁涵盖其中。
由于国际上并没有有关防空识别区的相关法规，每个国家对于防空识别区的认识也有所不同。因此，对于防空识别区存在重叠的两个国家来说，在重叠区域发生意外事件的几率是很高的。由于负责巡航防空识别区的都是军用飞机，而且多为战斗机，因此，一旦发生意外事件很有可能导致擦枪走火，甚至军事冲突。
此次中韩两国军方举行工作会谈能够涉及敏感的防空识别区重叠问题，表明了双方对于避免意外，增加互信的诚意。根据报道，尽管是首次工作会谈，但此次会谈级别还是很高的，中国人民解放军总参部战略规划部部长和韩国参谋长联席委员会战略规划部部长分别代表各自国家军队参加了会谈。而且，除了防止两国防空识别区重叠区域可能的冲突问题，双方还讨论了建立两国空军和海军直接联络的工作电话。由此可见，双方都有意开展更广泛的合作。而且双方决定今后这样的会谈将定期举行。
对巩固友好很关键
对于中韩两军讨论防空识别区重叠问题，舆论普遍表示欢迎，并期待中韩两军能够建立起互信合作的关系。众所周知，由于历史原因，中韩两国军队关系的发展远比两国经贸、文化等方面的发展要缓慢。由于朝鲜半岛还没有存在有效地和平机制，韩国不仅是美国的盟国，韩国境内还驻有大量美军部队，因此韩国军方普遍认为更加亲美。在美国针对军力发展的中国加紧实施亚太平衡战略的时候，中美安全矛盾明显增加，此时外界都认为韩国军方会同美国立场保持一致。
不过，近年来中韩两国关系取得很大的发展。特别是双方几乎同时更换了政府领导人之后，朴槿惠总统和习近平主席不仅先后访问了对方国家，并且积极推动两国在各方面各层次发展关系，特别是民间的友好程度明显提升。按照中国外长王毅的话来说，中韩关系正处于历史最好时期。在这种情况下，双方决定开始就敏感的军事安全议题展开会谈，并且努力建立两国军队的互信合作关系，对于夯实中韩关系基础，促使中韩关系从“最好”走向“更好”具有决定性作用。
实践亚洲新安全观
如果中韩两国军队能够通过对话协商，解决两国防空识别区重叠的问题，并且建立起一种互信合作的关系，不仅对于中韩两国大有好处，而且对于地区乃至世界安全都具有积极意义和示范作用。
今年5月，第四次亚信峰会在中国上海召开。本届会议的主题是“加强对话、信任与协作，共建和平、稳定与合作的新亚洲”。会上，习近平主席提出了“亚洲新安全观”的概念，强调共同、平等、合作和可持续的安全责任。中国和韩国都是亚信会议成员国。而中韩两国在有关防空识别区重叠问题上展开会谈，正是对“亚洲新安全观”的有益实践。
对于中韩双方会谈的前景，人们有理由保持乐观。因为，中国方面在建立防空识别区之初，就已经表明防空识别区并非领空，中方欢迎有关方面加强沟通，共同维护航空秩序，甚至提出可以建立多边安全机制。这已经为中韩两军会谈指引了方向。
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