9月4日，第九届中国法学家论坛在北京大学隆重举行。本届论坛以“全面深化改革与法治”为主题，20余位著名法学家发表主题演讲。凤凰网作为独家合作网络媒体参与全程报道。
以下是全国人大常委会法工委副主任信春鹰教授的演讲内容：
依法治国，建设社会主义法治国家，要有一个完备的法律体系，因此从这个目标确定的时候起，同时也就确定了到2010年要形成有中国特色的社会主义法律体系。立法机关按照这样的目标，在2010年底如期完成了这样的任务。如果说法律体系的形成，有一些形式上的标准，我认为主要有以下几点：
第一是社会生活的各个方面基本上做到了有法可依；第二是各个法律部门中基本的和主要的法律已经齐备；第三是法律体系中不同层级的法律规范能够互相配合、互相衔接、法网恢恢；第四是法律体系的内部结构要合理，互相要和谐。为了实现这样的目标，立法机关在形成法律体系的过程中，进行了法律清理的工作。2009年、2010年，国务院层面共清理修改行政法规107件，地方层面修改地方性法规1417件，废止行政法规7件，废止地方性法规455件。2011年到2013年，最高人民法院、最高人民检察院对司法解释进行了清理。最高人民法院废止司法解释715件，最高人民检察院废止司法解释61件。我之所以要跟大家提供这么多枯燥的、看起来无味的数据，是想跟大家说，经过这样一些艰苦的工作，我们现在的社会的法律规则系统已经趋于完备，当然这是形式上的，那么这个工程的意义在哪里呢？法治有工具层面的意义，更多的是价值层面的意义。那么我想从价值层面总结它的几个意义。
首先，法律体系的形成是我们国家建设现代化的需要。衡量一个社会是不是现代化，现代化到什么程度，有诸多量化的指标，其中最重要的就是它的民主和法治的程度。法制为现代化社会提供结构、能力、确定性和可预期性，这也是现代化国家公民的基本的政治诉求。
第二，这个法律体系的形成适应了我国改革开放和社会发展的需求。最近30多年，中国是世界上立法频率最高的国家，这个高的频率有一个很重要的推动力，那就是社会需求。在这个波澜壮阔的时代，立法怎么样能够提供有效的规则保障，这是一项非常艰巨的任务。在座的各位都还记得《物权法》的制定，这部法律历时13年，在立法机关审议了8次，最终以基本法律的形式确定了不同所有制财产权的平等保护制度。我相信我们今天在座的每一个人，都从这个制度中受益，这是一个历史性的进步。
第三，法律制度、法律体系的形成是国家各项制度逐步成熟的标志。一个政治经济大国，必然也是一个法律的大国，从国家治理的角度看，完备的法律制度既反映着执政党依法执政的能力，国家政权的领导力和凝聚力，也反映着人民群众行使权力、履行义务，作为法律关系主体的能力。近代史上，中国曾被称为一盘散沙，主要指的就是这个社会无法律、无秩序。历史证明，社会昌明、国家稳定是法律体系构建的前提。那么接下来大家可能要问，法律体系的完善，它的重点在哪里？法律体系不是静止的，不是僵化的，它是动态的、发展的。依法治国、依法执政、依法行政的推进，法治国家、法治政府、法治社会的建设，这是法律体系不断完善的不竭的动力。我个人认为，中国的物质财富，使我们每个人摆脱了物质短缺，这是一方面的成就，但是更重要的成就，就是我们有了完善的制度。刚才显明教授引了一句话，就是古人的关于法律、法治的话：立善法于天下则天下治，立善法于一国则一国治。我在这儿再跟大家引用一句：王者以制度为界，正因为有了完备的制度，而且这个制度还在不断完善，使我们这个国家在国际上获得地位，使我们每一个人出去会获得尊重，那么关于这个法律的完善，我们现在面临着很大的压力，这个压力的近期目标是推进国家治理体系和治理能力的现代化，治理体系和治理能力都和法治相关。它的远期目标是建党一百年时全面建成小康社会，新中国成立一百年时建成富强民主文明的社会主义现代化国家。那么法治是题中应有之意。所以我报告的核心是，虽然我们形成了中国特色社会主义法律体系，它使我们每个人、每个法学的研究者、教学者的工作都站在了一个新的历史起点上，也使我们国家的法治进程站在了一个新的历史起点上，但是这只是万里长征的第一步。我们现在就在一个更新的步骤中，那就是十二届全国人大的立法规划，已经规划了68部法律，听起来数字不小，但是相对于这个法律体系完善的任务，它也仅仅是一小部分。
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