南都制图
原标题：深圳民主生活会：下属批领导爱面子 只喝高档酒
一场党的群众路线教育实践活动，正以罕见的广度和深度迅速席卷全国，教育活动重点对象是县处级以上领导机关、领导班子和领导干部。深圳分两批进行教育实践活动，第二批教育实践活动正在火热进行中。深圳市委成立10大督导组，奔赴不同的单位，所有处级以上官员在这场“触及灵魂”的学习教育活动中，不仅要批评与自我批评，还要群众提意见，领导班子互相提意见，建立“病历本”，对照“病历本”进行自我剖析、整改。
学习教育活动“触及灵魂”
这场党的群众路线教育实践活动，切入点是贯彻落实中央八项规定和反“四风”。根据要求，从中央、到省委，到市委……产生一级一级的督导组。这些督导组，奔走在不同的地方不同的单位，要求每一位领导干部进行深刻的批评与自我批评，然后对照“四风”查找问题，最终整改落实，让全国的党员干部树立起“为民、务实、清廉”的新时代新形象。
深圳按中央省委的要求，分两批进行教育实践活动。第一批于2013年7月4日启动，至12月基本完成。第二批则从2014年1月开始，预计9月基本结束。深圳市委成立10大督导组，督导90家单位，主要内容是反对“四风”(即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风)。
建好“病历本”、开好“处方药”、拿到“健康证”，要突出整治“四风”，是市委书记王荣在第一次工作会议上的要求。
在这场重要的活动中，市委十大督导组扮演着举足轻重的角色。他们既代表市委检查每一位领导干部，每一个领导班子存在的问题；又是市委严格的“把关者”，督促整改活动中发现的“四风”问题，及落实中央八项规定是否到位。最终建章立制，建立起根治“四风”的长效机制。
“学习教育要‘触及灵魂’，”王荣要求，党员干部要给自己的思想灵魂“洗洗澡”、“上上弦”，搞清楚自己在党性观念、理想信念和群众观念上的差距和努力方向、重点。
领导干部对照“病历本”自我剖析
“有些人一开始以为活动只是走走过场，批评只是蜻蜓点水，后来发现错了，有些领导干部写的批评与自我批评检查材料经常因为不够深入而被督导组退回要求重写。”督导组组长孔爱玲说，“在民生生活会上，有些下属给领导干部提意见，提得很尖锐很深刻，领导干部坐着脸红一阵白一阵。”孔爱玲作为有40多年党龄的老党员，这样的“有火辣味”的批评场面也是第一次看见。
孔爱玲担任两批督导组组长，第一批是7组组长，督导的单位包括市编办、市外办、市机关事务管理局、市水务局等，督导近一年。在第二批活动中，孔爱玲担任的是5组组长(后改任常务副组长)，督导罗湖区和大鹏新区。
孔爱玲介绍，整个督导根据群众意见查找问题解决问题，也要按群众诉求来建立新的制度，加强党员领导干部为人民服务的能力，及工作态度和作风的转变，“都是限时限期落实到每一个领导身上完成。”
不仅要批评与自我批评，还要群众提意见，领导班子互相提意见，结合平时信访、纪检及考察中发现的问题，建立“病历本”。孔爱玲介绍，督导中，每位领导干部都有“病历本”，督导组要与督导单位领导谈话，谈话要谈深、谈透，要对照“病历本”检查，进行自我剖析。“还要对问题深挖根源，为什么会这样？”孔爱玲说，每个人都要有“触及灵魂”的批评与自我批评，“批评挺猛烈的，有火辣味。”批评完后，被督导单位要厉行整改。
查摆问题要“敢讲真话”，体现整风精神，是深圳市教育实践活动的要求。王荣要求，督导中要敢于“揭短亮丑”，查摆突出问题，撰写分析检查报告、诚心诚意听取群众意见，提高针对性和实效性。
深圳市人大代表杨勤也参与了督导。“我作为组员，督导时不讲虚的，讲一个问题是一个问题，比如对交委，就问交通怎么治理。”杨勤说，督导还是有实际作用，被督导单位有的当场反馈问题，有的是后来给他打电话反馈问题的解决。
“这一次督导，还是有威力和实效，来真的。”说起督导的效果，深圳信息学院某校领导介绍，学校的领导班子成员要接受市委督导组的直接督导，学校的中层处级干部则要接受校领导组成的督导组的督导，“校内的还好办，但市里来的督导组很有威力。”
市委督导组通过各种渠道，征集学校各方对领导班子的意见，而且“匿名”提意见。市委督导组已经掌握的材料，却不会向被督导人公开，而是让他们自己先做剖析，提出整改。“如果你剖析的和别人反映的问题不对，那就要重新写，有的校领导都重写了好几次。”该校领导还提到，除此之外，还要进行最终的评议。最终要召开全体党员大会，对领导班子成员的剖析、整改情况进行无记名的投票。
民主生活会批评“火辣辣”
召开专题民主生活会是教育实践活动的关键举措，从中央到地方均是如此。
8月中旬，深圳的罗湖区和盐田区被抽查到要向中央督导组汇报。“民主生活会是真正让领导干部要脱胎换骨，把批评与自我批评贯彻始终。”深圳某督导组组长介绍，“两个区的领导都是头天晚上连夜改汇报材料，深怕剖析得不深刻。”该组长透露，第二天上午9点，中央督导组在省督导组陪同下，从广州赶到深圳准点听汇报，“汇报时要录音还要视频，如果过不了关，当场就要被打断，不让讲下去。”对于汇报的领导说，对批评和自我批评的检查，不敢掉以轻心，否则被当场打断多没面子。
2013年9月9日，在深入推进第一批党的群众路线教育实践活动工作会议上，王荣要求，活动要“敢动真格”，高质量开好专题民主生活会，“领导班子成员要带头起草对照检查材料，聚焦‘四风’问题，深挖问题存在的思想根源，力戒避重就轻，并提出明确的整改措施。”
在市委教育实践活动领导小组第三次会议上，王荣又要求，“一把手”带头，严格对照整治“四风”要求查摆问题，“要以整风精神开展批评与自我批评，防止对上级放‘礼’、对同级放‘哑炮’、对自己放‘空炮’。”王荣强调，要从严把握质量标准，杜绝把专题民主生活会开成工作总结会、评功摆好会、相互吹捧会。
接受媒体采访时，王荣表示，“同志间批评羞羞答答，害怕伤了和气、影响团结，因此得过且过，这种现象要不得。”他还透露，这次听取意见环节，大家也给市委和他个人提出一些意见，有些是火辣辣的，但确实触及灵魂，获益良多。
民主生活会在实际的督导实战中被严格把关。大鹏新区党工委今年7月21日召开专题民主生活会，党工委领导班子查摆“四风”方面存在问题16条，班子成员个人共查摆“四风”问题105条，相互批评意见80条。“班子成员普遍认为，这次民主生活会是自己入党以来经历最严格的党内生活锻炼。”大鹏新区相关负责人透露。
“这一次的批评与自我批评可谓是前所未有的，就连主要领导都被针锋相对地批评，而不是平时的恭维。”大鹏新区一名工作人员介绍，在民主生活会上，新区主要领导开会讲话时间过长、抓不住重点等问题都被“点”了出来，“这让相关领导脸红，但也无话可说。”他说，自己15年的公务员生涯中还没遇到过像此次这么严格的民主生活会，之前也被要求写过批评与自我批评的材料，一般都能蒙混过关，但这次不一样，自己写的整改方案反复修改了10余遍才过关。
“领导批评下级时太粗暴，太直接，人都是有自尊心的。”孔爱玲说，在民主生活会上，有些下级给上级领导提意见时就提到，“我们这样批评你，你受得了吗？”还有人批评有些领导不够关心下属，有些领导爱讲面子，喝酒都要喝高档酒。“大庭广众下被批评，有些领导的脸一下就红了。”孔爱玲认为，这样的批评不是走过场，是开门见山的，是一针见血的，是要见成效的。
广东省委党的群众路线教育实践活动第二督导组组长、深圳市政协主席王穗明代表省委督导组对深圳的民主生活会表示肯定，“尤其是各场高质量、高水准的民主生活会，让党员领导干部确确实实得到提升。”
落实整改扫除“四风”
按中央要求，第一批教育实践活动结束后，2014年1月27日，深圳全面启动第二批教育实践活动。春节后，10个区(新区)全部在上班第一周内启动活动，共派出54支区级督导组，督导343个单位。
第二批教育实践活动期间，深圳市选派6支督导组，其中，第1-5督导组负责督导各区、新区和深汕合作区，第6督导组负责督导未参加第一批活动的市直机关工委、市委教育工委所属基层党组织。、
3月21日，深圳市对第二批党的群众路线教育实践活动市委督导组组长进行了调整，廖军文等5人担任市委第1到第5督导组组长，原组长转任常务副组长，第6督导组组长不变。调整后，市政协原副主席廖军文任第一督导组组长，该组负责督导福田区和光明新区；市政协原副主席姚欣耀任第二督导组组长，该组负责督导龙岗区和南山区；市人大常委会党组成员胡利群任第三督导组组长，该组负责督导盐田、坪山新区和深汕合作区；市政协原副主席姜忠任第四督导组组长，该组负责督导宝安、龙华新区；市人大常委会原副主任及聚声任第五督导组组长，该组负责督导罗湖区和大鹏新区。
市委常委、组织部长张虎在当日下午举行的市委督导组工作会议上表示，新任的5位市委督导组组长，将使得市委督导组规格更高、结构更优、力量更强。
深圳群众路线教育实践活动最终是要整改落实，全力扫除“四风”。市委第二督导组组长姚欣耀介绍，“整改落实、建章立制是整个活动攻坚克难取得实效的关键所在，要狠抓整改落实、建章立制。”如今，各区党的群众路线教育实践活动基本全部进入整改落实和建章立制阶段。
8月27日，龙岗区召开专题会议总结全区查摆问题、开展批评环节工作的做法和成效，安排部署整改落实、建章立制。“我们征集到社会各界对区四套领导班子的意见建议129条，对班子成员及法检‘两长’的意见建议153条。”龙岗区相关部门负责人介绍，对各活动单位班子及党员干部的意见建议441条，梳理出区委区政府班子可立行立改的意见建议51项，已完成3项，其余48项正在整改中，并形成区委区政府班子整改计划表，将53项问题下发至相关责任单位。
深圳自启动第一批教育实践活动以来，截至目前，共收集“四风”方面意见建议6796条，查摆发现问题3441个，已完成整改1192个，正在整改的2153个，第二批活动将于9月基本完成。
官察君
答疑
问：深圳党的群众路线教育实践活动有何地方特色？持续多长时间？
答：深圳第一批活动从2013年7月开始，至12月完成。深圳第一批活动向90家单位派出10个督导组，每组负责9个单位。第二批则从2014年1月开始，预计9月基本结束。深圳市选派6支督导组，其中，第1-5督导组负责督导各区、新区和深汕合作区，第6督导组负责督导未参加第一批活动的市直机关工委、市委教育工委所属基层党组织。
第二批活动中，市委各督导组在做好“规定动作”的同时，还要求注重讲究方法做好“自选动作”。比如负责督导福田区和光明新区的督导一组在区委大楼、办事大厅等人员出入密集处设置征求意见箱，广泛收集群众意见；负责督导龙岗区、南山区的督导二组则深入14个社区工作站、办事大厅和民生项目现场，了解基层群众意见和诉求。
问：民主生活会批评比较尖锐，有些下属提意见很直接，领导干部会不会放在心里，以后给下属“穿小鞋”？
答：这一点，市委书记王荣给领导干部打过“预防针”，他说，大家的意见或批评都是从工作角度出发，有一些意见很到位，有些意见虽然不全面、或是道听途说，甚至是个人情绪化的反映，但是，全市各级领导干部，只要抱着“有则改之、无则加勉”的心态，静下心来，不管意见全面不全面，都会从一个侧面对自己有所触动、有所警醒。因为，绝大多数的意见、批评，都还是希望领导干部把工作做得更好。
领导干部地位越高，承担的责任越重，老百姓的期待也越高，要求自然越多。这是很正常的。王荣也说了，领导干部要有宽广的胸怀，无论日常工作，还是在反“四风”活动中，听一听难听的话、挨几句骂，都要有正常、平和的心态，虚心、认真的态度，从维护党群干群关系的角度，积极主动去听取群众的意见和批评，找准自己存在的问题，不断改进工作，才能进一步密切联系群众、更好地带领群众。
声音
市委书记说：
“一把手”带头，严格对照整治“四风”要求查摆问题，要以整风精神开展批评与自我批评，防止对上级放“礼”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”。要从严把握质量标准，杜绝把专题民主生活会开成工作总结会、评功摆好会、相互吹捧会。
同志间批评羞羞答答，害怕伤了和气、影响团结，因此得过且过，这种现象要不得。这次听取意见环节，大家也给市委和我本人提出一些意见，有些是火辣辣的，但确实触及灵魂，获益良多。
——— 市委书记王荣
督导组长说：
在民主生活会上，有些下级给上级领导提意见时就提到，“我们这样批评你，你受得了吗？”还有人批评有些领导不够关心下属，有些领导爱讲面子，喝酒都要喝高档酒。大庭广众下被批评，有些领导的脸一下就红了。这样的批评不是走过场，是开门见山的，是一针见血的，是要见成效的。
———市委督导组(首批活动)7组组长孔爱玲
公务员说：
在民主生活会上，新区主要领导开会讲话时间过长、抓不住重点等问题都被“点”了出来，这让相关领导脸红，但也无话可说。
自己15年的公务员生涯中还没遇到过像此次这么严格的民主生活会，之前也被要求写过批评与自我批评的材料，一般都能蒙混过关，但这次不一样，自己写的整改方案反复修改了10余遍才过关。
——— 大鹏新区一名工作人员
统筹：南都记者张小玲梁建忠
12-13版采写：南都记者 张小玲 王成波 庄树雄 林燕德
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