原标题：刘家义：中国的审计模式得到联合国认可 720条审计建议95%得到整改落实
推动联合国完善制度500多项 为联合国增收节支超5亿美元
《中国经济周刊》 记者姚冬琴| 北京报道
今年中国刮起的“审计旋风”尚未平静，7月23日至24日，中国审计署审计长刘家义出现在联合国审计委员会会议现场，与印度审计长进行工作交接。至此，中国审计署六年联合国审计工作圆满结束。
与中国审计署审计长头衔相比，刘家义的这一国际职务并不广为人知。2008年7月，他正式履职联合国审计委员会委员，这是第一次有中国人担任此职务。其中，2011年1月至2012年12月，他还担任该委员会主席一职。
如今，是交上成绩单的时候了。6年来，中国审计团队向联合国提出720条审计整改建议，其中95%得到了整改落实；还推动联合国在多个领域建立和修订完善制度500多项，促进联合国预算管理不断深化、维和行动日益改进、资金使用更加高效、业务运转更加透明、问责机制逐步完善。
中国参与国际审计的脚步仍在前进。2013年10月，世界审计组织第二十一届大会在北京举办，刘家义当选该组织理事会主席，将继续带领中国审计团队为促进全球治理做出贡献。
与国内审计引起强烈关切相比，人们也许会问，中国人为什么要到联合国去审计？审得怎么样？审计联合国又能给中国带来什么呢？
中国审计团队在联合国还有一项创举，就是在对联合国维和行动审计中引入了中国独有的绩效审计模式。这种模式取得突出成效，引起联合国高层关注。
一直以来，联合国通过聘请独立的外部审计师实施财务审计，增强其财务信息的可靠性。然而，对于外部审计师提出通过绩效审计提升组织绩效、增强问责制和透明度、促进完善组织治理的建议，却未获联合国的支持。
中国审计团队提出绩效审计模式，无疑动了一些人的蛋糕。例如，联合国维和行动2012到2013财年预算达73.3亿美元，但中国审计团队对此进行审计后发现，维和行动财务管理中存在预算执行不力、虚列支出、挪用资金等问题，导致预算高估、结余较大等问题。联合国据审计意见对维和行动进行改进，一年至少节省几百万美元。
从“钱是怎么花的”到“用最少的钱办最多的事、最好的事、最值得的事”，中国审计团队改变了联合国审计的“游戏规则”。这一开始遭到联合国一些机构的强烈反对。
“联合国秘书处下面有些机构就认为，你审计只能是常规性审计，我们就提出不对，要开展绩效审计。联合国所花的每一分钱都来自各个成员国的会费，是来自于全世界纳税人的钱，你要对纳税人负责。我们跟相关部门一起磋商，讲道理。”刘家义告诉记者，“特别是在2011年和2012年我担任联合国审计委员会主席期间，先后与联大主席、联合国秘书长等联合国高层官员进行面对面的沟通，并就绩效审计专门致函联合国行政与预算问题咨询委员会主席，促使该委员会认可和支持了审计委员会关于加强绩效审计的提案。”
联合国大会2012年通过决议，确认加强最高审计机关建设，提高公共行政的效率、问责、效益和透明度，这标志着绩效审计得到联合国的认可。
“通过在联合国审计中开展绩效审计，对相关机构运行的绩效、经费开支的管理情况等进行评价，也为我国进一步深入开展绩效审计提供了启发。”刘家义说。
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