作者：杨毅 时间：2018年3月29日
编者按：北京战略界讨论“竞争对手条件下的中美格局”，中国国防大学战略研究所原所长、驻美使馆原武官、著名学者杨毅，前瞻美国战略调整及其撬动中国的三大选择。
特朗普在战略问题上跨越混沌期
在当前中美关系正经历拐点之际，杨毅在第三界太平洋证券“一带一路“”内部论坛上阐述最新观点。?
首先看一下，美国战略调整对世界格局带来哪些影响。
从不同的时空概念、不同纬度、不同战略视角观察问题，会得出不同结论。我们分析美国的战略调整，要从综合战略视角看问题。
特朗普政府2017年12月发表《国家安全战略报告》是一个重要标志，这是特朗普政府战略的“成型化”、“成人礼”。其余的战略报告，如：《国防战略报告》、《核态势报告NPR》以及特朗普的首份国情咨文，都是对《国家安全战略报告》确定的国家大战略在不同领域内的具体体现。
特朗普上台一年多以来，推行的各项政策正在改变美国。从某种意义上讲，也在改变世界。美国政策的调整牵动世界全局，影响极大。美国战略走向是我们进行战略判断和战略决策的重要参照。
那么，如何解读美国的《国家安全战略报告》和《国防战略报告》，以及通过这两个战略报告来判断美国的战略走向？
《国家安全战略报告》具有特朗普特色与传统特色的综合特征，但总体上保持美国国家安全战略的连续性，特别是在基本的战略框架内(安全战略四大目标：保护美国人民、促进繁荣、以实力维护和平、推进美国影响力)。从某种意义上讲，也可以说，这两个重要战略报告的出台，标志着特朗普经过当选后在国家安全战略问题上的混沌、不确定状态，回归了美国传统战略的轨道。
报告的出台，标志着美国新政府战略思路的整体成型化（结束碎片化）、清晰化（结束模糊混乱）、正版化（各部门声调不一致）。尽管特朗普今后还会有一些“即兴之举”，还会出一些令人难以预测的招数，但是，美国政策走向不会发生大的变化。
“不正常”翻篇 大国竞争来临
2017年11月，美国总统特朗普带庞大商贸团访华。
美国《国家安全战略报告》标志着美国战略回归“常态”，或者是回归“老常态”，包括基辛格、布热津斯基等主张的大国政治制衡理论。冷战结束后，美国“一超独霸”，福山提出的“历史的终结”理论很盛行。而当时，中国还没有过多显山露水，陶醉在冷战胜利中的美国有些得意忘形。然而，911事件触发了美国的愤怒，连续发动阿富汗和伊拉克战争，恐怖主义牵扯极大地消耗了美国的战略精力与资源。现在重新回归大国政治的传统思路，很是自然。
从美国对安全威胁挑战的判断来看，对于“三大挑战的排序”，确定重点是“大国竞争”。这是911以来一个最明显的变化，更加突出大国竞争对美国的战略挑战，特别是中俄排在最优先地位。近年来，中国和俄罗斯整体实力与影响力上升与美国的政治战略收缩，形成一个反差。
美国的战略报告突出特朗普提出的“美国优先”，这在两个重要报告中得以充分的体现，许多问题表述的方式都具有浓厚的“特朗普特色”。
如果仔细研读两个报告的内容，特别是核心观点和战略举措，就可以看出，总体思路还是回归了美国传统的战略轨道。主要维护美国霸权，凭借包括军事力量在内的硬实力和软实力支撑，为美国谋求更大的利益（甚至以“损人利己的方式”）。
战略途径选择：有原则的现实主义，重在结果，不以意识形态为标志，偏重依赖力量，尤其是硬实力。针对军事力量的运用，强调应对各种规模和各种样式的重大战争、不再消减军事力量的规模，同时要强化现代化水平。维持和增强核武库的现代化和规模、情报、太空、网络等新领域，已经公布的《国防战略报告》和《核态势报告NPR》则是充分反映了在军事领域的战略举措。
美国《核态势报告NPR》透露出许多令人不安的信号，如：建造“哥伦比亚” 级战略核潜艇以取代“俄亥俄” 级核潜艇、开发和部署“B-21 袭击者”下一代轰炸机，替代 B-52H轰炸机和B-2A“隐形”战略轰炸机，核打击能力将大幅提高。研发潜射和水面舰艇发射的巡航核导弹、机载巡航核导弹、必要时重新进行核试验、研发低当量的核弹头，这些举措实际上就是降低了核打击门槛。
中国需要搞好战略运筹
我们绝不可低估特朗普政策对世界格局的冲击，特朗普并不是完全不靠谱，与美国传统政客相比，特朗普更加务实，更加“言必行、行必果”，一年多以来，他正在逐步落实他的竞选诺言。
特朗普入主白宫后，先后不留情面地退出国际承诺（TPP、巴黎气候协定等），抛弃多边机制，唯利是图，既要面子，更要里子，更加务实，面对这样一个“混横不讲理”的美国总统，世界各国怎么办？各国如何应对？
这就需要一个磨合过程，在这期间，有妥协，有力量重组，也有“爹死娘嫁人、各人顾个人”的混乱迷茫，整个世界都需要一个适应和磨合的过程。特朗普政策对世界的冲击是全方位的，政治、经济、安全、军事、金融等，各国都需要调整自己的思路，中国更是需要搞好战略运筹，妥善应对。
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杨毅：中国国防大学战略研究所原所长，驻美使馆原武官，海军少将 ，中美战略著名学者。在当前中美关系正经历特殊阶段时期，杨毅在第三界太平洋证券“一带一路”内部论坛发表最新观点。
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