助理研究员/张丽娜 摘译自：2049计划研究所网站文章“White Warships and Little Blue Men”
关于中国在钓鱼岛附近采取行动的很多证据依然被美国和其他国家政府保密。但是在公开的媒体报道中依然有迹象清楚显示中国军事行动中的作战要素。
根据中国的理论及过去5年观察到的军事和准军事力量采取的行动，针对钓鱼岛的短暂且激烈的战争有两大方案：1）海上执法方案；2）人民解放军领导的进攻方案（演习或以进攻台湾为基础）。在每一个方案中，中国的目标都是要实际占领钓鱼岛并永久控制这些岛屿。从不同角度来看，每一种方案在使用武力以占领钓鱼岛方面都有大量重复。主要的差异是如何发起进攻。
在这些方案中，第一个要论述的是被统称为中国海上执法力量的事物。2013年3月，中国全国人民代表大会通过立法成立一个“全新的海上执法组织，名曰中国海警局。”正如在2012年黄岩岛事件中的所作所为，中国派遣更多的海上执法船开往钓鱼岛。海上执法力量在钓鱼岛的使命是显示决心并向日本海岸护卫队施加更大的压力，日本海岸护卫队几年来每天都会巡逻钓鱼岛。
根据日本防卫省和外务省的报告，从2008年到2012年9月，中国军事执法船几乎不进入钓鱼岛12海里领海界限内。只在2008年和2011年分别进入过一次。在日本2012年9月宣布对钓鱼岛进行国有化之后，中国海上执法船便极大地增加进入钓鱼岛领海的次数。在2012年最后三个月，中国进入钓鱼岛的次数增加到23次，有68艘以上中国海警船（平均每次有艘船）进入12海里领海界限内、直接挑战日本对这些岛屿的主权（见图表1）。
表1：中国政府船在钓鱼岛附近海域闯入趋势。（资料来源：日本外务省）
但是，中国海警入钓鱼岛领海还只是中国回应行动的冰山一角。如，当中国海上执法船没有入12海里领海界限时，它们会停留在该岛的某一区域内（30海里之内）且会频繁进入该岛的24海里毗连区。《联合国海洋法公约》规定毗连区是“沿海国家在必要时行使管辖权的区域以阻止对其领土或领海内的关税、财政、移民或卫生法律和规定的侵犯，并对那些在其领土或领海内违反法律和规定的人员进行惩罚。”
正如在黄岩岛，北京的战略是通过在钓鱼岛内及其周边增加海上执法力量以明显加大对东京的压力。其战略也是要显示逐渐加强中国对这些岛屿的民政管理，是中国海洋主权扩张行动的重要构成部分。第一年（2012年9月-2013年10月），中国海上执法船共进入钓鱼岛领海52次。从2013-2016年，这些行动规范到平均每年34次，或者每月2-3次。2015年12月，日本报道称带有装备的中国海警汽艇（31239号海警船，曾是人民解放军“江卫”1级护卫舰）于12月22日首次进入毗连区并于26日进入领海内。
中国对日本捍卫钓鱼岛的探查有很多形式。如，当中国海警在钓鱼岛附近海域进行巡航时，显而易见的是因巡逻船吨位小，不足以完成继续巡航的任务。通常都小于1000吨，这些船在钓鱼岛附近的执勤能力有限，尤其是在极端恶劣天气和高海况条件或大海浪情况下（通常比海况等级高3-4级）。所有这一切在2014年开始发生变化，当时在钓鱼岛巡航的中国海上执法船吨位增加了。
在海上对抗尤其是海岸护卫船的竞争中吨位很重要。2014年8月，至少有一艘护卫舰级的3000吨中国海上执法船部署到钓鱼岛，到2015年2月，有报道称3艘3000吨以上的海上执法船首次驶入钓鱼岛。8随着中国力图占领邻国更多的海洋主权，就必须建造更大的海岸护卫船。这些行动意在让中国民间海上力量能够通过拥有最大的船更加自信地执行中国的行动。这些船也能够使民间海上力量在距离中国海岸线更加遥远的地方开展行动。
就这一点而言，中国已经显示出要致力于在亚太地区拥有最大的海岸护卫船的决心。2014年，中国海警2901号船——世界上最大的海岸护卫船（排水量达12000吨）开始服役。该船于2015年5月首次下水，属于中国海警东海分局管辖。第二艘同等吨位级的船——中国海警3901号船——于2016年1月完成建造并准备服役。《人民日报》明确表示建造这些船的目的是拥有“撞击20000吨以上船的能力且在撞击9000吨以下的船时不会对自身造成任何损坏。也能够毁坏5000吨级的船并将其击沉海底。”仔细观察这些中国海警船的作战使命：它们只是相当简单的大白船。
尽管大多数国家都强调海上执法部门的海上安全支持、执行搜救任务、领导人道主义援助和灾难救援行动的能力，强调救生并帮助那些在海上处于绝望中的人，但中国却另有想法。中国自豪地称其大型海岸护卫船不是要执行海上救生任务；中国公开承认这些大船是用来击沉海岸护卫船和渔船。中国海警这一“撞击并击沉”的使命为我们了解中国可能会通过武力占领钓鱼岛的行动计划提供了独特视角。
虽然中国海上执法力量的规模和行动范围是能够对夺取钓鱼岛的短暂且激烈的战争提供支援的重要因素，但是作战部队是否在附近也是很重要的因素。北京很快意识到任何打算将海上执法力量用作夺取钓鱼岛战争中代理部队的计划都会受到中国现有海上执法力量基地与钓鱼岛之间距离的限制。
因此，2015年6月，出现了第一批关于中国海警在浙江省温州市附近建立新基地的报道，这里距离钓鱼岛更近。这些计划，发布在该市网站上（已经被删除），表明该基地打算“占地约500，000平方米，有一个约1.2公里长的码头，设施能够停泊6艘船（包括排水量高达10，000吨的大船）、一个停放飞机和直升机的棚和一个大型训练设施。”
中国计划建设另一个新基地是令人感兴趣且无疑是相关的，这一次是人民解放军海军在温州海警新基地附近的南麂岛上。南麂岛要比日本和美国位于冲绳的基地距离钓鱼岛近60海里。报道称南麂岛已经拥有“先进的雷达系统和舰载直升机的机场。”预计该岛还会有一个跑道，可以减少飞往钓鱼岛的飞行时间并增加中国海警或人民解放军空军的空中待命时间。
从这些报道中可得知的另一个有趣要素是中国对海上执法力量和解放军部队联合行动的重视。在谈到钓鱼岛问题时，中国领导人意识到民间力量和军事力量处于更近的位置对于满足发动短暂且激烈的战争以夺取这些岛屿至关重要。
中国将会以从菲律宾手中夺回黄岩岛的方式发动这一场战争，会越来越多地依赖渔民和海上执法力量的保护。中国将会增加微小增量——距离钓鱼岛更近、泊船、挖掘资源、登陆钓鱼岛并在岛上进行建设——直到日本只能在两个选择中择其一：要么听任领土遭到侵犯（就像菲律宾在黄岩岛上的情况，美国拒绝提供支持），要么采取一些防御性的强制行动。
防御行动，无论多么微不足道、不针锋相对，都会被北京的媒体夸大并用来作为中国快速升级以摧毁东海的日本海军的借口。北京会对日本挑衅造成的破坏感到苦恼、请求国际社会不要向该地区进驻更多的部队以停止战争。当然，呼吁举行谈话对美国将是有吸引力的，会让中国全盘控制新占领的领土。这一海上执法方案是中国企图通过武力占领钓鱼岛的最有可能采取的方式。这一方案在极端恶劣天气和高海况下可能性尤其大，会把日本海岸护卫队从巡逻点赶走。
2016年8月发生的一个事件可能是中国如何夺回钓鱼岛的预演。大概在8月5日中午，约200-300艘中国渔船涌入钓鱼岛附近的毗连区，同时还有一艘中国海上执法船出现。到8月9日，15艘中国海上执法船首次进入毗连区、随后驶入该岛12海里领海界限内。这是中国首次让很多渔船和执法船驶入钓鱼岛领海。与2012年起平均每年有3艘船部署到毗连区相比，猛增到15艘船表明大幅增加部署船的数量。尤其值得注意的是这些船中的大多数都装备有甲板炮，极大地增加了这些行为的潜在不稳定性。（作者署名：知远战略与防务研究所）
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