据简氏网站2019年10月18日报道，由于联合仿真环境(JSE)进展不力，美国防部将F-35战斗机的全速率生产决策点推迟一年以上。美国国防部对该设施的要求是能执行无法在露天范围内复制的高端威胁。
由于联合仿真环境缺乏进展，美国国防部推迟了F-35全速率生产决策。JSE将测试飞机对抗在靶场内无法复制的高端威胁的能力。
国防部副部长艾伦·洛德10月18日表示，这意味着不会在2019年12月作出FRP决策，而是可能在2020年12月或2021年1月做出。
“政府监督项目”(POGO)监督组织的军事研究员丹·格拉齐尔(Dan Grazier)表示，由于靶场限制，F-35难以对诸如超密集、综合防空网络等超高端任务进行测试。从理论上讲，国防部应该能够在模拟器中复制这些任务。格拉齐尔指出，国防部必须拥有运行正常的JSE，才能完成初始作战测试和评估(IOT&E)，这是正确作出FRP决策所必需的。
美国国防部至少将需要三个JSE设施。格拉齐尔透露，美国海军在帕特森河海军航空站进行了3年的开发；美国空军(USAF)也在计划建立两个自己的JSE，这两个设施计划于2020年5月破土动工。首先计划在加利福尼亚州爱德华兹空军基地建造21988平方米的设施，另一个设施位于内华达州内利斯空军基地，面积为15535平方米。
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