随着《京津冀协同发展规划纲要》获批，京津冀协同发展进入了全新阶段。无论三地角色定位如何，在京津冀协同发展中发挥产业一体化先锋作用的当属各类开发区、科技园区、专业园区。这些园区有的很年轻，有的则正值壮年；有的名头很大，有的还不被人所知；有的占地面积上百平方公里，有的才几平方公里；有的把目光锁定在战略新兴产业，有的耕耘在第三产业。我们期望，通过实地走访京津冀三地的园区，讲述它们的昨天，记录它们的今天，放眼它们的明天。而它们的今天与明天，也正是京津冀协同发展的鲜活写照。
中国（怀柔）影视产业示范区（以下简称“影视示范区”）自挂牌以来，发展正在提速。数据显示，今年1-10月，影视示范区共接待剧组230个，继续保持国产票房过亿大片近半数出自怀柔的实力。在快速发展的同时，企业总量不足且规模偏小、土地和房产资源稀缺等问题也开始凸显，借助京津冀协同发展的机遇，作为北京市重点打造的四个文化新区之一，影视示范区该如何破题并探索出一条“中国影都”的特色发展之路？
从一座影城到“中国影都”
怀柔区影视文化产业发轫于1995年，星美今晟影视城（原飞腾影视城）落户杨宋镇；2006年底，以星美和中影为核心依托的中国（怀柔）影视基地被认定为北京市首批文化创意产业集聚区；2008年，世界一流的数字电影制作基地——国家中影数字制作基地毗邻落成，不仅能满足国内电影拍摄，也能满足好莱坞电影制作的需求，而且具备每年制作80部电影故事片、200部电视电影、500集电视剧的能力，全程提供从前期拍摄到后期制作再到首映的全部生产能力。
国家中影数字制作基地的投用，对怀柔影视文化产业发展而言如同增强了磁极效力。截至目前，怀柔影视产业示范区累计实现固定资产投资超50亿元；注册中影、星美、华谊、小马奔腾等影视公司450余家，累计接待剧组拍摄制作影视作品1800部，近年来票房过亿的国产大片近半数出自怀柔。
2014年5月4日，国家新闻出版广电总局批复同意设立中国（怀柔）影视产业示范区，成为北京惟一的影视功能区，也是北京“影视之都”的重要承载地。目前，以拍摄、制作为主的国家中影数字制作基地和以外景拍摄为主的星美今晟影视城，构成了中国（怀柔）影视产业示范区核心资源。由此，“文化科技高端产业新区”的全新功能定位，使怀柔影视产业示范区的发展建设成为北京影视文化中心建设的重要板块。
影视示范区规划总面积18平方公里，核心区以中影基地为核心，向东、北扩展，范围为怀柔新城杨宋组团，占地5.6平方公里；拓展区辐射到北房、庙城等镇部分区域，作为产业发展预留空间。经过多年发展，这里集聚了中影、星美、华谊、海润、博纳等影视龙头企业和项目，具备了引领全国影视产业发展的后期制作能力，承办了北京国际电影节、北京电视节目交易会等影视品牌活动，被誉为“中国影都”。
每年2亿元资金解困大项目
早在2006年，怀柔区就出台了北京市第一个区级促进文化创意产业发展的文件，每年拿出6000万元专项引导资金，通过项目补贴、贷款贴息、配套资助、资金奖励等方式，重点扶持文化创意产业项目建设、产品制作和活动举办等。2014年5月4日，国家新闻出版广电总局正式批复设立中国（怀柔）影视产业示范区。为进一步扶持和壮大影视文化创意产业发展，影视示范区市区联席会议、管理办公室、影都文投公司等体制机制建设实现创新发展，北京市和怀柔区每年共同出资2亿元出台“1+1”政策。
怀柔区文促中心主任吕晓国介绍，“1+1”政策重点用于影视项目购地、购房、建房、工作室租金减免，影视活动、摄影棚、外景地建设等项目支持发展。同时，怀柔区《促进区域经济发展若干政策（试行）》对入驻企业给予相应的财政奖励、影视专项资金政策、重大项目资金政策及绿色通道等支持。此外，怀柔区还与工商银行北京支行建立战略合作关系，把工商银行怀柔支行打造成影视特色银行。
中国（怀柔）影视产业示范区顾问之一、著名导演尹力说，每每提起“中国影都”，都会联想到好莱坞，“中国电影必将告别单一靠票房盈利的模式，如果‘中国影都’能提供选角公司、胶片银行、主题公园等全产业链资源，才能真正托起产业发展，才能成为东方好莱坞”。
如今，在政策的利好下，怀柔的影视产业发展正在提速。比如，怀柔影视产业示范区内的中影基地，彻底改变了特技、动漫等高科技部分的制作，需要花大价钱“出国深造”的尴尬。不仅如此，美国好莱坞一线创意公司也与北京本地企业达成合作协议，以中方为主体，在怀柔区设合资公司，未来将有更多好莱坞电影的3D等特效将是“怀柔制造”。此外，进驻怀柔的还有中影数字巨幕公司，其“核心武器”——中国巨幕系统填补了国内巨幕电影放映的技术空白，打破了国外垄断，才一年的时间，公司已签订合同金额就超亿元。在一间混录棚里，后期录音工程师贾京介绍，这里可以制作13.1声道，国内罕有。电影《一九四二》中所有关于声音的后期制作都是在这里完成的。
“互联网+”带来的服务升级
借助“互联网+”，常来怀柔拍外景的影视剧组，以后不用再辛苦跑腿踩点儿了，坐在办公室里就可以搞定外景。目前，怀柔区文促中心整合区内资源，拍摄制作了一套影视外景拍摄资源查询系统。通过360度全景视频技术，搜罗区域内慕田峪、雁栖湖等知名景区景点，以及空置的学校、医院等场地，并将其一一“搬”上网，展示外景地风景，全方位服务影视剧组。
随着中影基地、星美影视城等影视文化创意项目的相继落户，近年来到怀柔拍摄电影、电视剧的摄制组越来越多。“在中影拍完内景，这些摄制组还希望就近拍摄外景，如慕田峪长城、白河湾、鹅和鸭农庄等，都成了众多影视剧组选择的外景拍摄地。”吕晓国说，为充分整合、利用好外景拍摄资源，怀柔各镇乡对现有影视外景资源进行数字化采集，并制作成数字化地图，对重点外景进行立体展示制作，形成二维和三维相结合的外景数据，建立了怀柔外景地拍摄资源数据库。根据影视文化创意产业总体发展，对视频库进行定期更新和替换，不断将更新、更好的特色景观纳入外景地视频数据库。剧组可根据拍摄需求，从各镇乡采集的外景拍摄数据中进行推荐，实现全区影视资源的共享。
怀柔影视外景拍摄资源查询系统是北京市首个基于影视拍摄的信息服务平台，也是怀柔探索剧组标准化服务的创新。这套动景系统不仅能为影视剧组拍摄外景提供查询，也为市民旅游提供了便利。本套系统已在中影基地、星美今昇影视城、影人酒店等影视剧组人员集中的地点安放查询机，方便剧组使用。同时，在中国影都网站上开通该系统的网页版。
如何推动企业自主转型
数据显示，怀柔区5661家文化创意企业、454家影视企业中，规模以上的文创企业仅有55家；影视及相关配套服务企业在怀柔区实地经营数量不足10%。注册资金1000万元以上仅占6%左右，注册资金300万元以下约占83%。企业总量不足且规模偏小，成为困扰影视示范区发展的最大瓶颈。
“我们希望通过建设专业孵化平台，帮助更多的中小微企业在此获得快速发展。目前，一站式服务平台设立方案正在起草中。”据影视示范区相关负责人介绍，经与市文资办、影都文投公司共同商议，最终选定影人酒店B座写字楼和制片人总部基地，作为影视产业孵化平台和影视主题产业园建设地。
此外，针对影视功能区各级政府手中没有掌握可直接供应土地和房产资源，影视和文化公司无力通过一级开发或市场价直接拿地的现状。怀柔区将结合文促中心对杨宋区域内闲置的建设用地、厂房以及经营不良的企业进行摸底统计，在了解清楚企业需求的基础上，鼓励引导企业利用现有土地、厂房自主转型做影视、文创产业，或者通过政府牵线搭桥，促成这些企业利用闲置土地、厂房与有意来怀柔落地的影视文创企业进行对接合作（包括入股、出租等方式），运用现有资源，实现“腾退拆除、改造升级、转移疏解”的疏解思路，引进有实力的影视重点项目、企业，从而实现“双赢”效果。
在京津冀协同发展特别是非首都功能疏解的重大背景下，作为北京市重点打造的四个文化新区之一，怀柔文化科技高端产业新区已快速融入首都半小时经济圈，并以“一扇三核”总体空间布局，推进中国（怀柔）影视产业示范区、雁栖湖生态发展示范区、中科院科教产业园等园区建设，为北京市建设影视之都和会展之都、实现文化科技融合发展提供了强有力的支撑。作为影视文化创意产业发展的重点服务领域之一，北京超级云计算中心落户怀柔能充分满足大电影和动画动漫制作需求，影视产业发展也将更好地促进科研成果的转化。影视产业与国际高端会展产业、高新技术产业协同发展的进程已迈出了实质性的一步。
如今，中国（怀柔）影视产业示范区内不仅实现了产业功能，各种商业配套也正在加紧建设，正越来越像一个城市。到2019年，总投资约610亿元的“中国影都”将落成，每年将实现税收约11亿元，解决就业约7万人次。北京商报记者 韩琮林
园区明星
郭克兴 从农民到电影人
一个产业集聚区的兴起，必然会带动周边区域经济的转型及发展。在国家中影数字制作基地附近的村民，靠着影视城，走出了一条特别的“演艺”之路，并因此发家致富，吃上了“影视饭”。
在几百部影视剧作品中出演各类角色，这样的演员在全国也没有几个。杨宋镇张自口村50多岁的郭克兴，就是其中的一人。“出道”20年，他已在《大宅门》、《卧虎藏龙》等150多部影视作品中饰演不同角色，成为中国屈指可数的农民“大腕儿”。
回想起自己的“艺术人生”，郭克兴到现在都不敢想象：过去还是一名“满脑袋高粱花”的农民，如今却摇身一变成了一名演员。进入他的QQ空间，空间名字上赫然写着“特邀演员——郭克兴”，打开QQ空间相册，里面是他与诸多演艺界名人的合影：郑伊健、张国立、王刚……“他们都是我在拍戏时认识的。”郭克兴说，“和我合作过的每个导演和演员都夸我‘有戏份儿’，演技不比专业演员差”。
“每场戏要用什么演员、要求什么年龄段、需要哪些服装、要结算多少工资等等，一切后勤事务都归我管。片场里经常在同一时间开拍不同的戏，哪里需要我就得立刻去哪里。”作为一名“群头”，老郭永远是拍戏现场最忙的人之一。老郭笑着说，因为跟很多导演、制片方都很熟了，筹备的新戏如果在影视基地拍，他们会提前打电话过来。掐指算来，《康熙微服出访记》、《铁齿铜牙纪晓岚》、《布衣县令》等多部国内知名影视剧作品中的群众演员都是郭克兴找的。
如今，他不仅与许多制片人和导演结为朋友，还自己注册办起了影视文化公司，成了名副其实的“电影人”，每年能带来几万元收入。
郭克兴并不是个案，在杨宋庄、张自口等村，农民家家户户也都有“演员”。农民农忙种地、农闲拍戏，已成为一种新时尚。据不完全统计，先后有千余名“农民演员”在戏中饰演各种不同的角色。
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