王光坤财政部综合司司长
近年来，中国政府高度重视培育经济发展新动能，采取了一系列措施并取得显著成效。
首先，深入实施创新驱动发展战略。
一是制定实施《国家创新驱动发展战略纲要》，稳定支持重点学科基础研究，部署一批科技创新重点项目，在航天航空、量子通信等方面取得重大成果。二是着力推动大众创业、万众创新，综合运用财税、金融、投资等各类政策，形成一系列激励创新创业的政策工具箱。三是加大科技成果转化力度，深入实施《促进科技成果转化法》，推动创新主体打破壁垒开展深度合作。
第二，大力支持新经济健康发展。
政府一方面清障搭台、强化保障，破除不利于新经济发展的政策措施和制度安排；另一方面包容创新、审慎监管，本着鼓励创新的原则，探索适合新兴产业发展特点的管理方式，新经济在驱动经济增长中发挥出越来越重要的作用。
第三，积极推动传统产业改造升级。
中国政府强调培育新动能，既包括发展壮大新兴产业，也包括传统产业改造升级。政府坚持把智能制造作为主攻方向，推动实施《中国制造2025》，促进制造业研发、生产、管理、服务等模式变革，提升制造业的质量和效益。
新动能发展仍面临一些制约和挑战
一方面，市场主体的创新动力还有待进一步增强。一是企业创新能力还有待提升。创新投入的资源基础还较薄弱，包容创新失败的空间有限，对关键核心技术研发投入的信心不足。二是创新人才还比较缺乏。三是传统产业转型升级也面临难题。
另一方面，政府鼓励创新的政策体系还须进一步完善。一是创新主体发展不平衡、创新活动“孤岛化”和“碎片化”等问题日益突出，国家创新体系的整体性、系统性、前瞻性不足，难以适应多元化创新格局的发展需要。二是围绕科技与经济更紧密结合的“全链条”创新政策体系还没有形成。三是政府长期聚焦于具体组织科研活动，在营造创新生态环境方面还有不足。
改革创新培育经济新动能的建议
(一)以结构性改革催生新的动能。
一是坚定不移发展全球自由贸易和投资。二是完善创新体制机制。继续加大对技术进步的支持，完善技术创新的激励和保护制度与非制度性安排，不断发展壮大创新人才队伍，推动新的科技革命和产业革命发展。三是积极强化创新部署。应顺应世界科技发展和国际竞争潮流，努力在创新发展上加强顶层设计。
(二)发挥财政政策对创新的支撑作用。
中国政府今年在继续扩大财政赤字规模的同时，也在着力提高创新能力，培育增长新动能。
(三)加强国家间的政策交流与沟通。
有必要加强国家间的政策交流与沟通，增强市场创新发展的信心，确保世界经济强劲、平衡、可持续发展。
中日作为区域经济大国，对亚洲乃至全球经济培育新动能、实现稳定增长至关重要。我衷心希望，双方能够在经济结构性改革、实施积极有效的财政政策、促进创新发展和经济转型升级方面保持密切沟通，共同维护和平稳定，共同推动经济增长，共同深化融合发展，共同促进开放包容，推动两国更好地走上创新发展、转型发展的可持续增长之路。
(责任编辑：DF120)
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