4月9日，中国政府网全文刊登国务院总理李克强3月21日在国务院第五次廉政工作会议上的讲话，其中不少篇幅谈及金融反腐败和防范金融风险问题。
防控风险是2017年金融监管的主线。中央经济工作会议提出“要把防控金融风险放到更加重要的位置”，并表示“下决心处置一批风险点”。在这个背景下，李克强的讲话以及近期发生的一些重要事件，都指向金融安全这一重要课题。
在谈及进一步加强国资国企和金融监管时，李克强指出，国有资产是全体人民的共同财富，金融是国民经济的血脉。必须采取有力措施，在增强国有企业活力、促进金融业稳健发展的同时，防止国有资产流失，防范金融领域腐败风险。
在谈及金融风险时，李克强强调，当前，金融领域存在不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险，金融违法违规和腐败行为时有发生。对金融风险要高度警惕、严密防范，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
对金融领域腐败，李克强指出，要坚决查处、严惩不贷。要统筹抓好金融领域防风险和反腐败工作，积极稳妥推进金融监管体制改革，理顺职能关系，健全协调机制，增强监管合力。要强化金融机构内部控制，保持监管高压态势，坚决治理金融市场乱象。严厉打击银行违规授信、证券市场内幕交易和利益输送、保险公司套取费用等违法违规行为，对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为，必须依法严厉惩处、以儆效尤。
李克强还强调，要加大问责力度，强化机构问责、监管问责和对监管者问责，坚定维护金融秩序，促进金融业安全运行。
目前中国的金融系统总体比较稳健，发生系统性风险的可能性很小，但局部的区域性的风险点依然存在。不管是目前市场关心的房地产泡沫、影子银行、潜在不良贷款，还是政府融资平台、企业高负债、资本大鳄绕开监管兴风作浪，背后往往都是因为一些金融结构的扭曲与失衡。而失衡的表现就是所谓“鼓包论”，在股市、商品、楼市等不同领域不断出现资产泡沫。
据中国人民大学教授吴晓求的研究，自1995年以来二十年间中国金融资产结构已经悄然改变，特别是近五年，证券化金融资产占比快速提升，预示着整个金融体系的风险结构正在发生变化，已经从过去基于银行资产为主的“资本不足”风险，转变为资本不足风险与透明度不足风险并重的局面。相应地，金融监管改革也需要做出改变。原来的监管模式设计，实际上并没有把透明度风险的监管放在特别重要的位置上，未来中国的金融体系的风险，将会由资本不足的风险过渡到资本不足和透明度不足风险并重的时代。
监管体系也要与时代变化相协调。混业经营、分业监管方面，目前已经有不少讨论。金融混业趋势加深，“一行三会”的分业监管模式似乎不易着力，构建大金融监管框架，是摆在面前的重大课题。有论者指出，要变“机构监管为主”为“功能监管为主”，积极创造“功能监管”的所需条件，金融监管对金融机构展开，按照金融功能划分各金融监管部门的职能，各监管部门在这个基础上各司其职，这是值得认真研究的。
最后，一切监管都要落实到人去执行，所以反腐败是最基本的防守线。这也是李克强讲话中将反腐败跟金融安全相联系的原因所在。
(原标题：反腐是金融风险基本防守线)
(责任编辑：DF319)
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