近年来，在一些发达国家出现了一股逆全球化的思潮，贸易保护主义也有所抬头。面对严峻挑战，坚定推进开放、包容、共享、均衡的自由贸易战略，提升我国参与经济全球化与全球经济治理的能力和影响，是历史转折时期的重大课题。
(2)为全球提供重要消费市场。我国13亿人的消费大市场将成为全球经济的亮点。随着城乡居民消费结构升级，尤其是中产阶层崛起，我国货物贸易和服务贸易增长出现新动力。如，我国已经成为全球最大奢侈品消费国，是好莱坞电影的主要票房来源。根据麦肯锡的数据，中国劳动年龄人口的年消费额将从2015年的2.5万亿美元上升至2030年的6.7万亿美元，届时将为全球消费贡献12%。我国的消费大市场不仅将提振全球经济，也将为贸易伙伴带来大量就业。
(3)为全球提供投资支撑。目前，我国已成为全球第二大对外投资国。2016年，我国对外直接非金融投资达到11299.2亿元人民币，同比增长44.1%，遍布164个国家和地区。中资企业海外并购项目742起，实际交易金额1072亿美元。我国对外投资为相关国家创造了大量财富和就业机会。
3。以主动推进自由贸易战略有效应对逆全球化挑战
(1)贸易保护主义没有赢家。到2016年，中国已连续21年成为全球遭遇反倾销调查最多国家。当前，针对中国产品的反倾销、反补贴等贸易救济调查平均每月超过10起，几乎每3天1起。我国成为贸易保护主义的最大受害国之一。根据世界银行数据，世界进出口贸易额占GDP 比重从2008年的51.86%降至2015年的44.99%，下降了6.87个百分点，相当于退回本世纪初的水平。美国、日本分别下降2.24、0.96个百分点；中国下降了19.82个百分点，下降幅度明显超过世界平均水平。提高关税和非关税壁垒，不仅将导致落后产能挤出先进产能，阻碍本国产业转型升级，而且消费者将蒙受福利损失。
(2)以自由贸易战略推动世界经济持续增长。经济发展史表明：无论从优化资源配置和提高生产效率看，从推动技术外溢和技术进步看，还是从创造就业和反贫困看，自由贸易都是经济增长的重要动力。通过贸易战的形式来实现自身增长的办法不可能长久，即使短期内能延缓落后产业和产能的淘汰，从长远看会加剧全球市场的萎缩，给世界经济增长带来更大的问题，造成“贸易战—需求萎缩—贸易战—经济衰退”的恶性循环。
(3)以自由贸易战略形成经济全球化的新动力。经济全球化是市场机制内在作用的结果，自由贸易的本质是市场机制在跨境、跨区域及更大的地理范围内发挥配置资源的作用。自由贸易带来市场竞争，市场竞争机制导致优胜劣汰，这是“破坏性创造”的过程——伴随着经济总体效率的提高，旧的行业、部门、业态和就业岗位被淘汰，新的行业、部门、业态和就业岗位出现；旧的生产和消费模式被新的生产和消费模式所替代。
2。以推进双边、多边自由贸易区建设为主体
(1)把开放、非排他的双边、多边自贸区作为引领全球化新进程的重要载体。坚定把WTO多边贸易协定谈判作为全球贸易规则制定的主渠道，把开放包容的区域自贸协定作为WTO多边自贸体系的有益补充。
(2)推进开放、透明、包容、共享的经济一体化进程。秉持开放的区域主义，通过双边、多边贸易投资协定对WTO谈判中难以突破的领域进行先行试验，对自由贸易进程中的新议题进行先行探索，为推进包容共享的经济一体化奠定基础。
(3)推进大国间自由贸易进程。新一轮经济全球化，关键在大国间的自由贸易与经济合作。2015年，全球前十大货物贸易国的货物贸易额合计占全球货物贸易总额的比重超过50%，中国、美国、德国货物贸易额合计比重超过30%；2014年，全球前十大服务贸易国的服务贸易额合计超过全球服务贸易总额的50%，美国、中国、英国、德国、法国服务贸易额合计占比达35%。通过共建开放包容的双边、多边自贸区，加强与大国的经贸合作，以此带动新一轮自由贸易和经济全球化进程，是推进自由贸易战略的重要任务。
3。以服务贸易为重点
(1)以服务贸易为重点推进经济全球化。把握服务贸易成为新一轮全球化重要动力的客观趋势，把服务贸易作为实施自由贸易战略的重点。服务贸易的一种重要形式是商业存在，它不仅关系贸易自由化和便利化的制度安排，也直接涉及投资自由化和便利化的制度安排。
(2)把开放、包容、共享、均衡的理念贯穿于服务贸易规则制定中。发达国家把服务贸易作为主导贸易规则制定的制高点。在全球尚未形成统一的服务贸易制度的背景下，我国应积极参与建设开放、包容、共享、均衡的区域性和全球性服务贸易协定，带动新兴经济体和发展中国家平等参与区域和全球服务贸易体系，释放全球服务贸易需求潜力。比如，积极推动《服务贸易协定》(TiSA)的谈判进程。
(3)以服务贸易为重点加快双边、多边自贸区进程。适应服务贸易成为双边、多边自贸区谈判焦点的趋势，主动把促进服务贸易自由化、便利化作为双边、多边、区域贸易投资协定的重要目标，提高与主要贸易伙伴之间的服务贸易比重，以服务贸易开放合作带动区域与全球经济一体化进程。
4。以完善自由贸易制度安排为保障
(1)与2030年可持续发展目标保持一致。以促进全球经济可持续增长为目标，以公平可持续为导向，深化发展自由贸易规则中的可持续发展议题，推进全球贸易投资规则重构，建设以规则为基础的开放、公平的全球贸易体系。
(2)以互利共赢为基本理念。自由贸易带来竞争压力主要由中低收入群体承担的问题，尤其在经济增长疲软的情形下，由于缺少有效的收入分配调节和贸易补偿的制度安排，一些国家失业问题突出，中产阶层收入增长放缓，引发了相应矛盾甚至危机。需要完善开放、包容、共享、均衡的多边贸易体制，推动自由贸易制度向着更加公平合理的方向发展，推动形成开放包容、互利共赢的经济治理新规则，加强自由贸易的制度保障。
(3)坚持和发展WTO针对发展中国家和最不发达国家的优惠待遇原则。主动在多边和双边贸易协定中引入技术合作、中小企业、环境保护、劳动者保护、基础设施建设等发展议题，积极维护新兴经济体和发展中国家的总体利益。
(3)推动政府监管改革。通过实施自由贸易战略，加强与各国市场准入制度和市场监管制度的对接与合作，促进营商环境的法治化、国际化、便利化。推动国内知识产权保护、食品药品安全、环境标准、劳工标准与国际接轨；推动“负面清单”和“准入前国民待遇”的外资管理模式创新；推动由事前监管向事中事后监管转变，促进市场监管模式的转型。
3。以自由贸易战略营造良好的外部环境
(1)有效应对贸易保护主义和孤立主义。通过坚定实施自由贸易战略，积极与主要贸易伙伴、新兴经济体和发展中国家共建双边、多边自贸区，有助于我国突破贸易保护主义和孤立主义的围堵。
(2)为企业在全球配置资源和产业布局提供制度保障。把握企业“走出去”的区域布局变化趋势，通过实施自由贸易战略，在我国企业对外贸易和投资的重点区域和新兴市场，加快建立双边、多边自贸区，为企业全球配置资源与产业布局提供制度保障。
(3)塑造有利于我国发展的地缘政治经济新格局。在未来几年基本完成立足周边、辐射“一带一路”沿线、面向全球的自贸区战略布局，以经济贸易合作带动与周边、沿线国家和地区的多方面合作。
(4)提升我国参与全球经济治理的水平和能力。实施自由贸易战略，将明显增强我国推进全球和区域自由贸易进程的能力，明显增强我国带动新兴经济体和发展中国家参与新一轮经济全球化的能力。
(原标题：更新自由贸易内涵引领经济全球化)
(责任编辑：DF309)
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