在农业供给侧结构性改革的元年——2016年，中国的粮食总产量止步于十二连增，出现回落。不过，这一产量仍为历史第二高位，属于丰收年。于去年12月召开的中央农村工作会议，为2017年农业工作定下了总基调，即深入推进农业供给侧结构性改革。
3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告(下称“报告”)时，将促进农业稳定发展和农民持续增收作为2017年重点工作任务之一。报告称，要深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道。
推进农业供给侧结构性改革，并非简单地调整种植结构，其主要目的在于从整体上提高我国农业的综合效益以及提高农产品的国际竞争力。这就需要调好调顺调优农业结构。关键也在于理顺政府和市场的关系，全面激活市场、激活要素、激活主体。
他认为，适度规模经营的多种形式，至少有两种，一种是土地流转，当前土地的规模经营还得追求，尽管是一个很长的过程，但要创造条件慢慢推进。另外就是要强调服务的规模化。最典型的就是麦收，机械化收割达到95%左右，原因就在于联合收割机的跨区作业，使得小块经营土地的农民可以花少量费用享受到现代机械设备所带来的便利，而且大型机械设备也得到了充分的利用。这是一个双赢的局面。
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